Главная претензия украинских налогоплательщиков к властям – ужасающие масштабы коррупции. Не растущие цены сами по себе, не высокие налоги, не слабость гривны. И даже не убитые за зиму дороги. Именно коррупция. Потому что она всему перечисленному - причина.
Хотите пример? Пожалуйста: чашка кофе в киевских кафе стоит примерно вдвое дороже, чем в Барселоне или Афинах. Не из-за исходных продуктов, зарплат персонала или дороговизны недвижимости. Осмелюсь предположить, что разница в цене возникла из-за того, что собственники кафе слишком круто тратятся на коррупционные налоги.
Причины жуткого состояния дорог, заасфальтированных к Евро-2012, еще ждут своих пытливых следователей. Есть веские подозрения, что и там без коррупции не обошлось. Сейчас Госфининспекция рапортует о безобразиях, выявленных в региональных автодорах. Но гораздо больше, чем суммы злоупотреблений, меня - журналиста и налогоплательщика, - интересуют фамилии. Если они названы не будут, значит, с коррупцией в этом госбизнесе останется все по-прежнему – и через год мы снова увидим воронки и рытвины на дорогах.
Помимо банального откусывания изрядного куска от нашего пирога, коррупция опасна тем, что меняет сами принципы работы государственного аппарата. У самых высоко сидящих чиновников из-за коррупции оказывается в руках вместо власти лишь ее иллюзия. Виной этому система сбора и подъема денег(взяток) от низового чиновничьего уровня наверх.
Классическая вертикаль власти подразумевает лестницу из чинов разного калибра. По этой вертикали деньги и распоряжения идут сверху вниз. Отчеты об исполнении – снизу вверх.
Что происходит, если доход персонажа, сидящего где-то посередине вертикали, примерно на 5% состоит из казенного жалованья, а на 95% - из полученных снизу подношений? Правильно: примерно 15% рвения и ответственности уделяется распоряжениями сверху и досаждающим гражданам. Остальные 85% рвения и ответственности направлены на то, чтобы сохранить коррупционную схему, которая приносит 95% личного дохода.
Вот это и есть та причина, из-за которой не работают антикоррупционные законы, принятые два года назад. Виктор Янукович при всем честном народе жаловался, что злодеи на местах блокируют антикоррупционные усилия и законы. На самом деле он жаловался на выстроенную за последние два года властную вертикаль
Можно написать сотню новых антикоррупционных законов и создать тысячу актикоррупционных комиссий. Толку не будет ровно до того момента, пока коррупционером будет оставаться экономически выгодно. В Украине, как видим, – все еще выгодно и не слишком страшно.
Мне очень нравится пример Хорватии, которая с июня нынешнего года уже будет членом ЕС. В такую перспективу сложно было поверить в 1998 году, когда я там впервые побывал. Милая, уютная страна, только что вышедшая из войны: законно избранный на третий срок президент-диктатор Франьо Туджман, самые вкусные бизнесы – в руках его детей, приватизация «под заказ», бурчание местных собеседников по поводу цензуры, коррупции и мафии.
Когда папы-диктатора не стало, с бизнесами у детей как-то перестало ладиться. Дочь и вовсе была предана суду за взятки, но осуждена не была. Из пучины коррупции страна выбиралась долгих 12 лет. Последним аккордом было осуждение осенью 2012 года близкого соратника Туджмана – экс-премьера и лидера бывшей правящей партии Иво Санадера. По иронии судьбы, он получил десятилетний тюремный приговор как раз в конце 2012 года – именно к этому времени Санадер, согласно его предвыборным обещаниям, намеревался ликвидировать коррупцию в Хорватии, чтобы выполнить одно из условий вступления в ЕС.
Как и опыт Италии, где жесткая фаза борьбы с коррупцией растянулась на двадцать лет, хорватская история дает нам два урока. Первый – с налета победить коррупцию нереально. Кто такое обещает, либо добросовестно ошибается, либо собирается использовать антикоррупционные лозунги для перехвата собственности и власти. Второй урок – нужно искать внешних союзников для капитального ремонта и перезапуска прогнившего госаппарата. Это только Мюнхгаузену удалось вытащить себя из болота за волосы. Хорватии и Италии помогли ласковые пинки еврососедей.
Александр Крамаренко, главный редактор персонального делового журнала «Деньги.ua», специально для журнала "Фокус"
