Наш проект налоговой реформы

Скажем прямо – наибольшая опасность для налоговой реформы проистекает от налоговых органов. В Украине столь жуткая налоговая система потому, что ее реформированием и «подкручиванием» занимались сами фискальные органы. Естественно, менять в лучшую для экономики и налогоплательщиков сторону никто не мог и не хотел. Ведомства боролись за расширение собственной зоны комфорта и увеличение возможности для коррупции.

У нас есть шанс поменять все коренным образом. Поэтому редакция совместно с инициативной группой при Министерстве экономического развития и торговли Украины и гражданской платформой «Нова Краина» собрались для того, чтобы обсудить приоритеты и принципы налоговой реформы.

Время упрощать

Увы, при нынешнем уровне коррупции и бюрократии ликвидировать напряженность между фискальными органами и налогоплательщиками крайне сложно. «Например, справку, оформления которой нужно ожидать около трех недель, за «вознаграждение» можно получить в течение трех дней. О каком соблюдении законов может идти речь?», – резонно отмечает директор по юридическим вопросам компании «Авика» Ольга Ларина.

Поэтому нужно усилить ответственность должностных лиц за неправомерные решения. Вплоть до запрета занимать определенные должности в течение некоторого времени. «За каждое решение и налогоплательщика, и налогового инспектора должна быть предусмотрена ответственность», – считает президент инвестгруппы “Универ", координатор налогового направления ГП «Нова Краина» Тарас Козак.

Тарас Козак, президент инвестгруппы “Универ"

«Все изменения возможны только под влиянием внешних сил. И одна из таких сил – общество».

Также надо упростить отчетность в целом и сократить частоту ее подачи. В идеале – сделать год единым налоговым периодом для всех. Нередко налоговые органы требуют все новые и новые документы, затягивая проверки и усиливая давление на плательщиков. Путь решения – внедрение онлайн-отчетности и электронного документооборота, а также унификация налоговых документов. «Для этого необходимо создание так называемого единого первичного документа, который будет соответствовать требованиям закона «О бухгалтерском учете», и введение единого счета для уплаты налогов», – настаивает управляющий партнер международного правового центра Eucon Ярослав Романчук. 

Вера Генина, бизнес-консультант компании “Хедлайт”: «Необходимо сформировать один единственный отчетный документ, который будет отвечать требованиям МСФО».

Кроме того, нужно сделать систему штрафов и санкций более эффективной. В этом показателен опыт Польши, где штрафуют исключительно злостных неплательщиков. Все остальные получают лишь предупреждения. Еще одна проблема – двойственность правосудия, неоднозначные трактовки норм законов. «В судебной системе должно быть больше предсказуемости. Чтобы судебные инстанции низших уровней руководствовались рекомендациями не только Верховного Суда, но и Высшего административного суда», – отметила партнер юридической компании «Лавринович и Партнеры» Ирина Марушко. Если же есть двойственность – она должна толковаться исключительно в пользу налогоплательщика.

Резать и ликвидировать

«Задача налоговой системы – стимулировать экономику. И простота налогообложения – один из важнейших показателей инвестиционной привлекательности страны», – уверен координатор ГП «Нова Краина» Валерий Пекарь. Поэтому требуется сокращение количества налогов и сборов, а также их ставок. 

Валерий Пекарь, координатор ГП «Нова Краина»:

«Действующая налоговая система не стимулирует экономическое развитие, инвестиции, но зато провоцирует коррупцию».

Первый в этой череде – НДС, применение которого провоцирует массу злоупотреблений. «Поэтому мы предлагаем уменьшить ставку НДС при сделках между его плательщиками до 7%. А если речь идет о реализации физлицам – до 17%», – отметил эксперт Реанимационного пакета реформ Илья Несходовский. Причем, с параллельным внедрением автоматического возмещения НДС, ликвидацией налоговых накладных.

Целесообразно пересмотреть и механизм взимания налога на прибыль. Перейти к налогообложению исключительно распределенной прибыли по ставке 10%.

В то же время, эксперты в один голос заявили, что упрощенную систему налогообложения критически важно вообще не трогать и оставить без изменений. По крайней мере, в ближайшем будущем.

Основные направления реформирования фискального сектора. Обобщение принципов и приоритетов, заявленных во время «круглого стола» «Денег»