Президент Украины Виктор Янукович указом от 18 марта утвердил положение о создании Министерства доходов и сборов Украины. Согласно документу, Министерство доходов и сборов является правопреемником Государственной налоговой службы Украины и Государственной таможенной службы Украины, которые вливаются в новое суперведомство. То есть по сути функции двух ведомств передаются в руки нового министерства. Кроме того, от Пенсионного фонда Украины Министерству перейдут функции администрирования единого соцвзноса. Некоторое числе налоговых инспекций будет слито с соседними – их количество уменьшится на 37 единиц до – 333 отделений. Новое суперминистерство более активно, чем ранее ГНС и ГТС, займется расследованием экономических преступлений. «Следующим нашим шагом станет оптимизация системы расследования экономических преступлений, переориентация работы налоговой милиции в пределах рискоориентированной системы", - сообщил министр доходов и сборов Александр Клименко.
Положение о Министерстве также не разъясняет, останется ли у субъектов ВЭД необходимость проходить двойную постановку на учет – в налоговой и таможне.
Так или иначе, полученные новым министерством функции позволят сконцентрировать фискальные функции в одном ведомстве. По крайней мере, это избавит бизнес от лавирования между ведомствами, имевшими до сих пор немало противоречий.
Пока остается неясно – как нововведения отразятся на изменении порядка обжалования налогоплательщиками решений налоговой и таможни. Опрошенные «Деньгами» юристы считают, что соответствующие изменения должны еще быть внесены в Налоговый и Таможенный кодексы. И только после этого сложится внятная картина. «Деньги» будут следить за изменениями в отечественной фискальной системе.
Оксана Кобзар, партнер ЮФ FELIX
Миндоходов будет получать от органов госфинконтроля информацию о нарушениях в бюджетной сфере и вести расследование таких нарушений. Сегодня преступления, предусмотренные статьями 210 (нецелевое использование бюджетных средств) и 211 (издание нормативно-правового акта, уменьшающего поступления бюджета или увеличивающего затраты бюджета вопреки закону), относятся к подследственности органов внутренних дел. Возможно, будут внесены изменения в УПК, и расследование этих преступлений будет отнесено к МДС.
Новое министерство не получило полномочий на создание финансовой полиции в своем составе. Для рядового предпринимателя пока кардинальных изменений не произошло, кроме того, что все данные по налоговой отчетности, таможенной документации и единому соцвзносу будут подконтрольны одному госоргану. В полномочия нового органа входит также затребование любых документов, касающихся налогового законодательства (ранее список информации был сужен), что может привести к возможным злоупотреблениям.
Светлана Савченко, исп. директор, юрист АК "Кравец и Партнеры"
Новое министерство является фискальным органом с расширенными полномочиями, для рядового предпринимателя будет только хуже. Функции финмониторинга возлагаются на МДС только в части выявления, анализа и проверки финансовых операций, которые могут быть связаны с отмыванием грязных денег. Полномочий относительно приостановки таких операций у ведомства пока нет. Однако выполнение этих задач потребует от МНС практически полного дублирования работы Госфинмониторинга.
Чем займется Министерство доходов и сборов
| Функция | Было ли раньше* |
| 1. Администрирование налогов, сборов, таможенных платежей, единого социального взноса (ЕСН) | Да |
| 2. Контроль производства и оборота спирта, алкоголя и табака | Да |
| 3. Валютный контроль и контроль наличных расчетов. | Отчасти |
| 4. Контроль наличия лицензий и торговых патентов | Да |
| 5. Выявление нарушений в бюджетной сфере и ведение расследований таких нарушений | Отчасти |
| 6. Борьба с правонарушениями в ходе применения налогового, таможенного законодательства и ЕСВ | Да |
| 7. Выявление, анализ и проверка финансовых операций, которые могут быть связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем | Отчасти |
| 8. Проведение верификации (установление подлинности ) сертификатов о происхождении товаров из Украины | Нет |
| 9. Свободный доступ к раскрытию нотариальной тайны | Нет |
* Основные функции и полномочия, имелись ли в составе входящих в Министерство ведомств