Вильнюсский саммит состоится меньше чем через месяц – до 28 ноября осталось около трех недель. При этом решение о подписании соглашения об ассоциации до сих пор не принято. Напомним, данное решение собирались принять на заседании Совета ЕС в Люксембурге 21 октября (см. «Деньги» от 10.10.2013 № 19). Но так как украинская сторона к назначенному сроку не выполнила все требования ЕС, «последний срок» был перенесен на 18 ноября (дата следующего заседания Совета ЕС). Однако в ЕС не исключают, что решение может быть принято непосредственно на Вильнюсском саммите. Прямо скажем, сценарий для Украины довольно рискованный, велики шансы вернуться ни с чем.
Несмотря на то, что Украина еще не приняла новый закон о прокуратуре (его вот-вот должны вернуть с правками от Венецианской комиссии), а законопроект о создании Независимого бюро расследовании вообще находится в стадии эскиза, главное, что беспокоит европейскую сторону, – это «вопрос Тимошенко». «Прогресс в выполнении требований, необходимых для подписания соглашения об ассоциации, полностью не завершен, так как в Украине сохраняется применение избирательного правосудия», – говорится в резолюции ЕС «О Европейской политике соседства: в направлении укрепления партнерства», часть которой посвящена Украине.
В этом же документе говорится о том, что Европарламент в случае благополучного разрешения вышеупомянутых вопросов, во-первых, рекомендует Совету ЕС подписать cоглашение об ассоциации с Украиной, а во-вторых, дает свое согласие на выполнение 80% положений документа сразу после его подписания, не дожидаясь ратификации соглашения 28 странами – членами ЕС.
Времени на принятие необходимых законов отведено Украине крайне мало. До 18 ноября парламентарии проведут всего одну сессионную неделю с 5 по 8 ноября. Правда, спикер ВР Владимир Рыбак уже заявил, что, в случае необходимости, могут быть организованы внеочередные слушания в ВР – 12–14 ноября.
Между тем в Европе отношение к Украине понемногу портится. К примеру, даже в изначально дружественно настроенной Польше поговаривают, что подписание соглашения об ассоциации с Украиной могут перенести на 2014 год – тогда же планируют подписать СА с Грузией и Молдовой. Для Украины такая отсрочка может стать фатальной. Так как страна останется один на один с Россией, которая будет жестко мстить «младшей сестре» за евроинтеграционные попытки.
А главное – в валютных резервах и бюджете-2014 зияет огромная дыра. Покрыть ее могут субсидии ЕС, а скорее – новая программа МВФ. Ни того, ни другого без договора об ассоциации Украина, вероятнее всего, не получит.
| Что сделать? | Состояние |
| Решить проблему избирательного правосудия («вопрос Тимошенко») | 5 ноября ВР рассмотрит три законопроекта по «вопросу Тимошенко»: от Сергея Мищенко (о лечении заключенных за рубежом), от Анжелики Лабунской (о лечении заключенных за рубежом) и от лидеров трех оппозиционных партий (о запрете избирательного правосудия, в частности, об освобождении Юлии Тимошенко и погашении ее судимости) |
| Принять закон о реформировании прокуратуры | С 4 по 8 ноября ВР должна получить законопроект о реформировании органов прокуратуры с замечаниями Венецианской комиссии и принять его |
| Усилить борьбу с коррупцией (создание Независимого бюро расследований) | Законопроект в процессе подготовки |
Валерий Пятницкий, правительственный уполномоченный по вопросам евроинтеграции Украины:
«Я лично уверен, что мы подпишем соглашение. Для меня вопрос в этом контексте не стоит».
Радослав Сикорский, глава польского МИДа:
«Украина должна выполнить все условия ЕС для подписания соглашения в ноябре этого года, иначе его могут перенести на следующий год».
Ян Томбинский, посол ЕС в Украине:
«В случае провала в ноябре этого года, Евросоюз может вернуться к подписанию соглашения об ассоциации с Украиной не ранее лета 2015 года».