Уряд доопрацював свій план діяльності, але депутати його так і не затвердили. Утім, Кабмін, як і раніше, не блищить. Там, де потрібно серйозно підтримати МСБ, - суцільний популізм і жодної конкретики. Тож, є така програма чи ні, різниці мало. Все одно підприємці рятуватимуть себе самі.
На голосуванні 18 червня програму уряду підтримали лише 207 депутатів із 228 необхідних. І це була вже друга версія урядового плану. Кабінет Міністрів 12 червня погодив оновлену програму діяльності уряду і направив її на затвердження до Верховної Ради. Нагадаємо, що першу редакцію програми парламент намагався розглянути 4 червня. Але депутати назвали документ "рефератом" і відправили його на доопрацювання. Утім, і другу версію програми парламент теж забракував.
Відсутність затвердженої програми означає, що уряд позбавляється імунітету, і депутати мають право відправити його у відставку. Хоча прем'єр-міністр Денис Шмигаль із цього приводу не дуже засмутився. Він заявив, що йому і його команді імунітет для того, щоб ефективно працювати, не потрібен.
Погрожують допомогти
План дій Кабміну багато в чому дублює програму стимулювання економіки для подолання наслідків епідемії COVID-19. Але в плані дій трохи чіткіше розписано заходи, пов'язані з податковою політикою і дерегуляцією.
Уряд має намір створити сприятливі умови для розвитку і відновлення малого та середнього бізнесу, зокрема шляхом зменшення регуляторного тиску. Яким чином? Перевести взаємовідносини МСБ і держави в цифровий формат, надати фіскальну та фінансово-кредитну підтримку бізнесу, демонополізувати ключові галузі, щоб забезпечити повноцінний доступ до них усіх суб'єктів економічної діяльності.
Крім цього, Кабмін обіцяє стимулювати виробництво і реалізацію нового виробничого обладнання на території України або його імпорт для потреб українських компаній, дати можливість усім представникам бізнесу брати участь у держзакупівлях, спростити під'єднання до електро-, газо- і водопостачання та виділити земельні ділянки під будівництво.
Ще одне завдання - розвиток ринку праці та осучаснення трудового законодавства. Нагадаємо, що наприкінці 2019 року Кабмін вніс до парламенту проєкт закону "Про працю". Експерти та бізнес розкритикували його за дискримінаційні норми щодо найманих працівників. У підсумку, уряд відкликав документ із Ради.
Звичайно ж, є в програмі уряду пункт про боротьбу з незадекларованою працею і про легалізацію зарплат. Але про те, якими способами це буде досягнуто, - ні слова.
РРО, "нульові" декларації та митниця
В оподаткуванні влада робитиме наголос на вдосконаленні адміністрування податків. Зокрема, йдеться про податкові стимули для реінвестиції прибутку підприємств. Одним із таких інструментів, до речі, може бути податок на виведений капітал. Але в програмі Кабміну про ПнВК взагалі нічого не сказано.
Також у планах впровадження консолідованої звітності за єдиним соціальним внеском (ЄСВ) і податком на доходи фізосіб (ПДФО). Хоча це - доволі дивний пункт, адже Верховна Рада у вересні 2019 року ухвалила два відповідні законопроєкти, і така звітність з'явиться з 1 січня 2021 року.
Згадується в програмі фіскалізація підприємців і програмні РРО. Отже, від касових апаратів явно нікуди не дітися.
Є застереження і про подальшу імплементацію кроків плану BEPS та про перегляд чинних міжнародних договорів України про уникнення подвійного оподаткування.
Не забули в уряді про "нульове" декларування. Воно обов'язково станеться. Щоправда, інформація про терміни проведення такого декларування відсутня. Але це й не дивно: профільний законопроєкт парламент не розглянув навіть у першому читанні.
Очікувано Кабмін вніс до програми обіцянки, які бізнес чує не один рік. По-перше, впровадження норм Податкового кодексу щодо прискореної амортизації (хто заважав застосовувати ці норми раніше, незрозуміло). По-друге, перегляд ставок екологічного податку. По-третє, спрощення митних процедур та їх автоматизація, що виключить вплив людського фактора.
Йдеться, зокрема, про появу інституту уповноваженого економічного оператора (відповідний закон парламент ухвалив ще в жовтні 2019 року), про приєднання України до спільної транзитної системи Євросоюзу, про вільний обмін митною інформацією з ключовими торговельними партнерами України та про боротьбу з контрабандою.
Що за лаштунками
Міністр Кабінету Міністрів України Олег Немчінов:
"Це найбільш депутатська програма, яка виносилася в зал (...) Неголосування - це, скоріше, небажання давати імунітет уряду. Хоча попередній уряд мав імунітет, і це мало на що вплинуло".
Голова Верховної Ради Дмитро Разумков:
"Якщо вона (програма) відхиляється, то це не є підставою для припинення повноважень чинного уряду. Це тільки означає, що протягом року вони не зможуть внести нову програму дій уряду, і в них немає так званого імунітету на рік... Вона (програма) відправляється (на доопрацювання) лише раз, далі вона має бути або схвалена, або відхилена (тобто вдруге відправити програму дій уряду на доопрацювання неможливо)".
Прем'єр-міністр Денис Шмигаль:
"Парламент не підтримав програму діяльності уряду. Але для нас це нічого не змінює. Ми продовжимо виконувати намічені завдання. Це - і підтримка українського виробника, підтримка малого та середнього бізнесу, це - підтримка енергетиків, фермерів і багато інших кроків, яких очікує суспільство. Я неодноразово говорив, що наш уряд не цікавить імунітет, нас цікавить добробут країни. Програма діяльності - це була можливість для депутатів продемонструвати єдність політикуму і турботу про людей. І я дякую тим народним обранцям, які підтримали наші спільні напрацювання".