Украинские ухабы: у страны нет шансов избежать разбитых дорог - Reuters

Словно похоронные венки, они складывали оторванные бампера,расплющенные амортизаторы и истерзанные шины, требуя у находящегося в зданиигосударственного дорожного агентства провести срочный ремонт путей и угрожаяисками за ущерб.

Вомногом, проблемы с украинскими дорогами отображают политические и экономическиедилеммы страны вот уже два десятка лет после распада Советского Союза.

Большинствоводителей винят власти за разъевшие дороги ямы и изломанный асфальт, из-за чегоони страдают от бесконечной тряски иневозможности вести машину ровно, а не будто лавируя в лабиринте снепредсказуемыми последствиями.

Насамом деле, государство вливает деньги в дороги. Подобно обильно субсидируемомусектору энергетики и ЖКХ, украинская сеть дорог высасывает из казны государствамиллиарды долларов ежегодно.

Темне менее, сетует агентство, большинство из них поглощаются коррупцией,неправильным использованием и краткосрочным латанием, оставляя властей передвыбором между повышением налогов ради взмывающих расходов или полным разваломдорог.

И этолишь одно из многих непростых решений, которые нужно сделать правительству воизбежание долговой ловушки, но оно отказывается от них в страхе потерипопулярности. В итоге госдолг взлетел до $67,4 млрд в этом марте с $60,5 млрдгодом ранее.

"Всепроблемы с эффективностью властей проявляются в дорожном секторе", - отметилМарк Магалецкий, старший банкир ЕБРР, ведающий украинской инфраструктурой иэнергетикой.

Ещебольшие протесты проходят в стране, где оппоненты Президента Виктора Януковичаобвиняют его в нечестном правосудии и неспособности вести Украину в Европу. Однако,выступления водителей, похоже, стали спусковых крючком гражданской активности.

Налоги

Премьер-министр НиколайАзаров не раз поднимал вопрос того, что украинцы просто платят недостаточноналогов для поддержания дорог в надлежащем состоянии.

Так,дорожные работы в основном финансируются акцизом на бензин и другое топливо, скоторого украинцы платят 1,57 грн за литр 95 бензина, что более чем втрое нижеаналогичного немецкого показателя.

АндреасШлисслер, руководитель транспортной программы Всемирного банка в Украине,соглашается с проблемой недофинансирования, вопреки прогрессу Киева запоследние 10 лет. "Правительство серьезно повысило акциз на топливо", - отметилон. Тем не менее, по его словам, акциз нужно как минимум удвоить радидостижения уровня развитых экономик.

"Дорогив Украине были бы несомненно лучше, если бы Украина тратила такую часть ВВП наних", - подчеркнул эксперт.

ПриЯнуковиче Украина увеличила этот акциз почти на 50% между 2010 и 2012, однако ставкаосталась практически прежней с начала 2012, когда ПР начала подготовку кпарламентским выборам, отмечает Reuters.

Растущиедолгиигневнарода

Властикомпенсируют нехватку средств займами. В минувшем году Укравтодор потратилтреть своих средств, около $400 млн, на обслуживание долга. В текущем же годуподобные выплаты перевалят за миллиард долларов.

Повышениеакцизов является очевидным решением, отметил Магалецкий из ЕБРР. "Конечно, эторешение политическое и непростое".

Так,Украина договаривается с МВФ о 15-миллиардном займе для обслуживания внешнего долга,что потребует в этом году сумму около $9 млрд.

Фондподталкивает Киев к повышению тарифов чрезмерно субсидируемой сферы ЖКХ радиурезания дефицита бюджета, чему очень сопротивляется правительство в страхенепопулярности.

Наибольшийпротест против власти Януковича произошел в конце 2011, когда был одобрен новыйналоговый кодекс, повысивший налоги для миллионов частных предпринимателей.

"Есливласти повысят акцизы – их ничто уже не спасет", - отмечает в блоге журналистАндрей Черников, один из организаторов протестов, основавшийfacebook-сообщество Я ненавижу Укравтодор.

Черников,как и многие украинцы, уверен, что проблема скорее в методах использованиясредств. Так, Госинспекция финансов,профильный ревизор, в феврале сообщала об обнаружении множества нарушений вУкравтодоре, из-за чего госбюджет недосчитался $28 млн.

Цифрамогла оказаться и выше, если бы в украинских законах о госзакупках не было быстолько пробелов, из-за которых ЕС отказывается помогать стране вот уже двагода. Такие белые пятна, среди прочего, позволили таким ведомствам какУкравтодор избегать открытых тендеров в ряде случаев и подписывать миллионныеконтракты с компаниями на свое усмотрение.

В курсе политических рисков, правительство быстро отбросило идею ростаналогов на топливо, предложенную министром инфраструктуры ВладимиромКозаком. Так, министр энергетики ЭдуардСтавицкий полагает, что это не поможет с финансированием дорог: "Люди простоначнуть ездить меньше

Перспективаувеличения акциза становится еще более туманной с приближением президентскойкампании 2015 года, что означает продолжение деградации дорог.

Аналогичнаяситуация грозит и другим сферам инфраструктуры, таким как ЖКХ, где государствоактивно субсидирует расходы домохозяйств на услуги.

В тоже время, украинцам приходится платить "скрытые" налоги в форме оплаты ремонтаавто, страховых премий и даже списаний. Агентство подчеркивает, что цена можетоказаться непомерно высокой, приводя пример перевернувшегося грузовика,перевозившего авто, который из плохой дороги в марте опрокинулся, придавивмножество машин.

Ранее сообщалось, что ведомство, отвечающее за автодороги Украины (Укравтодор), разрабатывает шесть концессионных проектов по сооружению дорог с платным проездом.