Надо отдавать себе отчет в том, что провластное большинство просто штамповало законопроекты один за другим, не особо влияя на волю правительства и действующего президента. Даже если инициатором закона и был кто-то из депутатов, он все равно проходил Раду только в том случае, если был одобрен правительством. На самом деле в Украине нет разделения властей, интересы большинства налогоплательщиков игнорируются. Разве только у особо крупного бизнеса все очень хорошо. А обычным гражданам удавалось влиять на законотворчество разве что в тех случаях, когда они прибегали к открытому, публичному протесту. Читайте, ниже – наследие уходящей Рады. Особо заметим, что до начала работы свежеизбранной Верховной Рады прежний ее состав еще сможет принять немало законов.
| Что вводится нового | Наша оценка | № закона или законопроекта (зкпр) | Название документа | Статуc | Дата вступления в силу* |
| | | | Кодексы | | |
| Защитниками в суде могут выступать только адвокаты. Отменена возможность направлять уголовные дела на доследование. Срок расследования и, соответственно, содержания под стражей, сокращен с 18 до 6 месяцев. Введены суд присяжных и институт судебных следователей | Положительно / отрицательно | №4651-VI | Уголовный процессуальный кодекс Украины | Подписан президентом | 19.11.2012 |
| Сокращено время таможенного оформления с 24 до 4 часов. Возможность электронного декларирования. Но компании, которые воспользуются такой возможностью, может ожидать таможенный аудит. Процедура определения таможенной стоимости осталась потенциально коррупционной | Положительно / отрицательно | №4495-VI | Таможенный кодекс Украины | Вступил в силу | 01.06.2012 |
| Для крупных компаний снизилась ставка налога на прибыль. Много новаций для «упрощенцев». К счастью, часть из них была отменена. В целом, после вступления в силу НК, депутаты 12 раз вносили в него поправки и дополнения. | Отрицательно | № 2755-VI | Налоговый кодекс Украины | Вступил в силу | 01.01.2011 |
| Укрепил влияние Минфина и сузил пономочия ВР в бюджетном процессе, усилил ответственность местных органов власти за несоблюдение бюджета | Отрицательно | № 2456-VI | Бюджетный кодекс Украины | Вступил в силу | 01.01.2011 |
| | | | Личные деньги (налоги, соцгарантии для частных лиц) | | |
| Сокращается срок регистрации сделки купли-продажи недвижимости до 14 дней, а с 2014 года – до 5 дней. Сделку регистрирует нотариус. Отменяется обязательность обращения в БТИ | Положительно | № 5037-VI | ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усовершенствования и упрощения процедуры государственной регистрации земельных участков и прав на недвижимое имущество» | Вступил в силу | 16.08.2012 |
| Пенсионный сбор при покупке автомобиля – только при первой регистрации. Его размер увеличен с 3% – для всех до 4% – если стоимость автомобиля превышает 165 прожиточных минимумов (сейчас около $20 тыс.) и 5% – если превышает 290 минимумов (сейчас – около $37 тыс.) | Положительно/отрицательно | Зкпр №11122 | Проект ЗУ «О внесении изменений в НК относительно совершенствования налогообложения при отчуждении транспортных средств» | На подписи у президента | Через 6 месяцев после опубликования |
| Льготники будут получать надбавки и выплаты исключительно в рамках имеющихся в бюджете средств, объем надбавок и выплат будет определять Кабмин, а суды не смогут принимать решения о миллионных компенсациях чернобыльцам и афганцам, а также «специальным» пенсионерам | Положительно\отрицательно | №4901-VI | ЗУ «О гарантиях государства относительно выполнения судебных решений» | Подписан президентом | 01.01.2013 |
| Вводятся льготы по уплате ЕСВ для компаний, создающих рабочие места. Запрещается дискриминировать граждан при приеме на работу по возрасту и полу. Кадровые агентства становятся подотчетными центрам занятости. | Отрицательно / положительно | №5067-VI | ЗУ «О занятости населения» | Подписан Президентом | 01.01.2013 |
| | | | Налоги и госрегулирование субъектов бизнеса | | |
| Участники индустриальных парков будут получать землю по упрощенной процедуре. Льготы на уплату таможенных пошлин, кредитование, а также на увеличение выпуска промпродукции. Создает предпосылки для коррупции | Отрицательно | №5018-VI | ЗУ «Об индустриальных парках» | Вступил в силу | 05.09.2012 |
| Льготы предприятиям, реализующим инвестпроекты. Порог инвестиций: 3 млн. евро – для крупных, 1 млн. евро – для средних и 500 тыс. евро – для мелких предпринимателей. Приоритетные отрасли определяет Кабмин. Высоки коррупционные риски. | Отрицательно | №5205-VI | ЗУ «О стимулировании инвестиционной деятельности в приоритетных отраслях экономики с целью создания новых рабочих мест» | Подписан президентом | 01.01.2013 |
| Компании, которые реализуют инвестпроекты, до 2022 года могут не платить ввозные пошлины на импорт инновационного оборудования, а налог на прибыль для них составит 0% до – 2017-го и 8% – до 2022 года. Есть риск, что льготами будут пользоваться только избранные предприниматели | Отрицательно | №5211-VI | ЗУ «О внесении изменений в раздел ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса относительно особенностей налогообложения субъектов хозяйствования, реализующих инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики | Подписан президентом | 01.01.2013 |
| Гостиничный бизнес имеет возможность получать льготы, даже если доходы собственно от гостиницы составляют всего 50% всех доходов бизнеса. Ранее – 75%. | Отрицательно | №5180-VI | ЗУ «О внесении изменения в раздел ХХ «Переходные положения» НК относительно особенностей взимания налога на прибыль предприятий, полученного от предоставления гостиничных услуг» | Вступил в силу | 01.08.2012 |
| Круг возможных участников госзакупок расширится. Проведение электронных аукционов частными структурами и получение ими платы от их участников | Отрицательно | №4917-VI | ЗУ «О внесении изменений в Закон «Об осуществлении государственных закупок» относительно внедрения процедуры «электронный реверсивный аукцион» | Вступил в силу | 09.07.2012 |
| Из-под законодательства о госзакупках выводятся все госпредприятия, закупающие товары и услуги не за счет средств бюджета. Около 2/3 всех госзакупок уйдет в тень | Крайне отрицательно | №4917-VI | ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам государственных закупок» | Вступил в силу | 05.08.2012 |
| Будут повышены ввозные пошлины на более чем 700 различных видов товаров. Это уже вызвало вопросы у членов ВТО. | Крайне отрицательно | Зкпр №9241-д | Проект ЗУ «О внесении изменений в Закон «О Таможенном тарифе» (относительно приведения ставок ввозной пошлины критериям ВТО)» | Принят в первом чтении | Неизвестно (изначально должен был вступить в силу 01.07.2012) |
| Отменено требование о предоставлении органам государственной власти, судам и нотариусам бумажных извлечений и выписок из Единого госреестра. Информацию о субъекте хозяйствования можно будет получить через Интернет | Положительно | Зкпр №11002 | Проект ЗУ «О внесении изменений в некоторые законы в части отмены требований о необходимости обязательного предоставления бумажных выписок, выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей» | Закон принят | 01.01.2013 |
| Усиливаются требования к нотариусам – теперь им сможет стать только гражданин, имеющий 6 лет правового стажа (ранее – три года), из которых три года – помощником нотариуса (ранее – один год). Вводится система самоуправления – Нотариальная палата | Положительно / отрицательно | №5208-VI | ЗУ «О нотариате» | Подписан президентом | 01.01.2013 |
| Предприятиям оборонной промышленности списываются долги на сумму около $100 млн. | Отрицательно | Зкпр №10034 | Проект ЗУ «о некоторых вопросах задолженности предприятий ОПК – участников ГК «Укроборонпром» и обеспечения их устойчивого развития» | Закон принят | ДО |
| Порты приватизируют. Это позволит привлечь инвестиции. Высоки риски коррупции | Отрицательно | №4709-VI | ЗУ «О морских портах Украины» | Подписан президентом | 13.06.2013 |
| | | | Уголовное право, административное право | | |
| Прокурор не сможет издавать обязательные для исполнения акты прокурорского реагирования, приостанавливать действие незаконных нормативных актов, отдельные действия граждан или предприятий. Прокурор не сможет осуществлять надзор без назначения прокурорской проверки. А по заявлениям и обращениям физических и юридических лиц до их предварительного рассмотрения компетентными органами такую проверку проводить запрещено | Отрицательно | №5288-VI | ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам усовершенствования деятельности прокуратуры» | Подписан президентом | 01.12.2012 |
| | | | Земельные отношения | | |
| Нерезиденты получат возможность покупать земельные участки не с\х назначения. Вероятно, это будут офшорные «дочки» украинских компаний | Отрицательно | Зкпр №11128 | ЗУ «О внесении изменений в Земельный кодекс относительно получения права собственности на землю» | Закон принят | СЛД |
| Земельный банк будет кредитовать сельскохозяйственных производителей по ставкам ниже рыночных под залог земельных участков, а также управлять государственными и коммунальными землями. Имеет высокие коррупционные риски | Отрицательно | №5248-VI | ЗУ «О внесении изменений в Закон «О банках и банковской деятельности» относительно государственного земельного банка» | Вступил в силу | 13.10.2012 |
| Местные власти получат больше полномочий по определению границ населенных пунктов (сегодня чуть больше половины границ определено) и разграничению земель государственной и коммунальной собственности. Есть риск использования данных полномочий в целях коррупции | Отрицательно | №5245-VI | ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности» | Подписан президентом | 01.01.2013 |
| | | | Финансовые рынки и услуги | | |
| Судам разрешат накладывать арест на имущество, заложенное по признанным недействительными кредитным договорам до завершения расчетов между сторонами. Это позволит ликвидировать схему уклонения от уплаты кредита, которая была популярной в кризис | Положительно | Зкпр №11029 | Проект ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно выполнения хозяйственных обязательств» | Закон принят | СЛД* |
| Создается Единый расчетный центр (75% – доля Нацбанка), через который будут проходить все биржевые и внебиржевые сделки. Монополизация расчетных услуг может привести к ухудшению их качества | Отрицательно | №5178-VI | ЗУ «О депозитарной системе Украины» | Частично вступил в силу | 11.10.2013 |
| НБУ получает право на введение ограничений на расчеты наличными. Право на выпуск электронных денег предоставляется исключительно банкам. Международные платежные системы обязаны держать страховые депозиты в гривне на счетах Нацбанка и устанавливать тарифы в нацвалюте | Отрицательно | №5284-VI | ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (относительно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов) | Подписан президентом | 18.10.2012 |
| Фонд гарантирования получил право самостоятельно устанавливать максимальную сумму компенсации вкладов клиентам обанкротившихся банков. Эта сумма не может быть меньше 200 тыс. грн. за один депозит | Положительно | Зкпр №10520 | Проект ЗУ «О внесении изменений в Закон «О системе гарантирования вкладов физических лиц» относительно совершенствования деятельности Фонда и установления минимальной суммы предельного размера возмещения вкладов» | Закон принят | СЛД |
| | | | Гражданское право | | |
| Придется каждые 10 лет покупать новый электронный паспорт. Загранпаспорт будет с биометрическими данными. В Едином демографическом реестре будет содержаться слишком много личной информации , что чревато тотальным контролем со стороны государства. Введение биометрических паспортов – предварительное условие для введения безвизового режима с ЕС | Отрицательно | Зкпр №10492 | ЗУ «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или её специальный статус» | Закон принят | СЛД |
| Полностью запрещено курить в общественных местах | Положительно | №4844-VI | ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (относительно совершенствования отдельных положений об ограничении мест курения табачных изделий)» | Подписан президентом | 16.12.2012 |
| Будет введен полный запрет на рекламу пива и алкогольных напитков с 6 до 24 часов по радио и телевидению | Положительно | Зкпр №9099 | Проект ЗУ «О внесении изменений в статью 22 Закона «О рекламе» (относительно рекламы алкогольных напитков и пива)» | Принят в первом чтении | Через 6 месяцев после опубликования |
| Кандидат в президенты должен давать согласие на публикацию данных личной декларации о расходах и доходах при подаче документов в ЦИК. В то же время все судьи вовсе выведены из-под требования о подаче и публикации таких данных | Отрицательно | Зкпр №11262 | Проект ЗУ «О внесении изменений в некоторые законы относительно декларирования имущества, доходов, расходов и обязательств финансового характера | Закон принят | СЛД |
*ДО – со дня опубликования.
СЛД – со дня, следующего за днем его опубликования.