5 августа 2012 года для украинцев наступил символическийДень освобождения от налогов. Этот святой для предпринимателей праздникохватывает более 30 государств.

Дата Дня освобождения от фискальной нагрузки - условныйпоказатель того, сколько нужно отработать в текущем году, чтобы полностьюпокрыть налогами все государственные расходы. Расчеты дня используются вомногих странах для наглядной демонстрации уровня налоговой нагрузки.

Поскольку стремительно растущие траты правительства Украинытребуют от отечественного бизнеса все больших жертв, фискальное бремя украинцевс каждым годом увеличивается. Если принять всю налоговую нагрузку за 365 дней,217 из них соотечественникам следует отработать исключительно на нужды казны. Лишьоставшиеся 148 они могут работать на себя.

Если принять всю налоговую нагрузку за 365 дней,217 из них соотечественникам следует отработать исключительно на нужды казны. Лишь оставшиеся 148 они могут работать на себя.

Год назад на государство украинцы трудились 194 дня, на 23 дняменьше. Эти данные обнародовали эксперты украинской неправительственнойорганизации Мамай-Институт, которые провели нехитрые вычисления по международнопризнанной методике (см. ниже).

Если сравнить эти цифры с аналогичными показателями странЕвросоюза, рассчитанными бельгийским изданием L’Anglophone, станет очевидным, чтоукраинцы работают на содержание своего госаппарата намного дольше, чем жители европейскихгосударств. Так, на Кипре праздник отгуляли на 72-й день года (11 марта), вЛитве - на 124-й (4 мая), в Великобритании - на 150-й (31 мая), в Польше - на175-й (24 июня).

“Главная проблема Украины - стремительно растущие госрасходы,- говорит Дмитрий Харьков, эксперт Мамай-Института. - Они растут быстрее, чемэкономика. Это крайне негативная тенденция, при которой доля рыночных механизмовснижается, а административных - растет”.

Возрастающее налоговое бремя становится тревожным показателемвлияния бюрократии на деловую и общественную жизнь страны. Число госслужащихрастет, бюджет госструктур удваивается. В то же время качество работыгосаппарата остается на примитивном уровне.

Красный день

Украинская бюрократия не самая эффективная в мире, а уровеньсоциальной защищенности и вовсе один из самых низких на континенте. Тем неменее растущие госрасходы требуют от украинцев все больших усилий.

В основе расчета Дня освобождения от налогов лежит соотношениевсего объема уплаченных в стране налогов к чистому национальному доходу, тоесть к тем деньгам, которые украинцы заработали за весь год.

Эта цифра в 2011-м составила около 985 млрд грн. В том же годувесь объем уплаченных налогов, средства, необходимые для покрытия дефицитабюджета, и взносы во внебюджетные фонды в целом достигли суммы 585 млрд грн.(за год до этого - 434 млрд грн.). Иными словами, 60 % всего заработанногостраной за год возвращается государству за его услуги, заботу и управленческие функции.

60 % всего заработанного страной за год возвращается государству за его услуги, заботу и управленческие функции.

Таким образом, если бы предприниматели Украины с 1 января, незная ни выходных ни праздников, трудились лишь для того, чтобы покрыть расходыказны, полный расчет произошел бы лишь на восьмой месяц - 5 августа (217-й деньгода). Это и есть символический День освобождения от налогов.

К этому времени бизнес других стран уже давно работает на себя.В США День освобождения от налогов наступил на 102-й день года (12 апреля), вАвстралии - на 112-й день (22 апреля), в ЮАР - на 132-й (12 мая), в Ка наде -на 157-й (6 июня), в Норвегии - на 210-й день (29 июля). Уровень налоговойнагрузки в этой скандинавской стране высок, так как здесь высок уровень социальнойзащиты, основой которого и являются налоговые отчисления. Таким образом, Украинапо налоговой нагрузке опережает едва ли не весь мир.

Томаш Фиала, генеральный директор Dragon Capital, а также президентЕвропейской Бизнес Ассоциации, организации, которая объединяет более 850 иностранныхкомпаний, работающих в Украине, отмечает еще одну тенденцию, ведущую украинскийбизнес к фискальным рекордам.

В 2011-м доля налогов в ВВП страны достигла самого высокого уровняза годы независимости - более 25 %. В нынешнем году будет новый рекорд - 26%.Главный экономист Dragon Capital Елена Белан говорит, что эта стремящаяся вверхкривая еще не столь критична, но она иллюстрирует направление, в котором упорнодвижется Украина.

В США День освобождения от налогов наступил на 102-й день года (12 апреля), в Австралии - на 112-й день (22 апреля), в ЮАР - на 132-й (12 мая), в Ка наде -на 157-й (6 июня), в Норвегии - на 210-й день (29 июля).

Главная проблема в этом вопросе, по мнению Белан,заключается в том, что темпы роста экономики явно уступают темпам фискальныхсборов. Если номинальный ВВП с 2010-го по 2011-й вырос на 22%, то налоговыесборы в этот же период подросли на 43%.

К тому же в международном рейтинге Doing Business, которыйежегодно публикует Всемирный банк, Украина удивила мир разнообразиемобязательных отчислений. Всего их оказалось 135. Кроме украинцев и румын (113),никому на планете еще не удалось придумать более 100 налоговых платежей.

При этом украинская казна с долгами перед бизнесом рассчитыватьсяне спешит. Фиала рассказывает Корреспонденту, что такая банальная процедура,как возврат НДС, происходит только при условии, что 50 % и даже 70 % этой суммыбудут использованы как предоплата налога на прибыль или для покупки гособлигаций.

“Такой практики не существует ни в одной стране, с котороймы соревнуемся за инвестиции”, - резюмирует инвестиционный банкир.

Тяжело нести

Светлана Бойко, столичный предприниматель с 14-летним стажем,- человек эмоциональный. На вопрос Корреспондента о том, насколько эффективногосударство использует ее налоги, сначала осыпает проклятиями коррупцию,чиновников, рекламируемые на билбордах экономические достижения партии власти,а затем переходит к сути вопроса: “Если бы я знала, что то, что я плачу, все тратитсяна перспективу моих детей, внуков, я бы готова была платить столько, скольконужно. Но эти деньги не идут даже на выживание, меня обманывают, а у менявыхода нет”.

Быстрого решения, что делать с навалившимися проблемами, нетне только у Бойко, но и у правительства. Неэффективность государственногоуправления измеряется все возрастающими числительными. Расходы казны ежегоднопревышают доходы. Один из испытанных методов латания старых дыр - заимствованияза рубежом. В 2007-м внешний долг составлял 71,3 млрд грн. ($ 14 млрд), в2010-м он достиг 347,9 млрд грн. ($ 43,5 млрд), в 2011 году - 375,4 млрд грн. ($47 млрд).

Если бы я знала, что то, что я плачу, все тратится на перспективу моих детей, внуков, я бы готова была платить столько, сколько нужно. Но эти деньги не идут даже на выживание, меня обманывают, а у меня выхода нет

Кроме того, доля госрасходов в чистом национальном доходе загод выросла с 53 % практически до 60 %. “Это и является основной причинойувеличения налоговой нагрузки - непропорционально большой рост государственныхрасходов”, - подхватывает Харьков.

Рост госрасходов, на которые теперь среднему украинцу нужнотрудиться минимум 217 дней в календарном году, слабо повлиял на то, на что, казалосьбы, должен был повлиять, - на повышение качества жизни и укрепление социальной защиты.Причем повлиял настолько слабо, что замруководителя Центра политико-правовых реформВиктор Тимощук со всеми своими коллегами так и не заметил никаких существенных прорывов.

Зато аналитик заметил, как стремительно наращивает оборотыгосударственная машина. “У нас прокуроров в разы больше, чем в других странах, -приводит Тимощук один из многочисленных примеров излишков бюрократии. - Затратына прокуратуру огромные”. В 2010 году бюджет выделил прокурорам 1,2 млрд грн., ав 2012-м более чем удвоил эту сумму - почти до 2,5 млрд грн.

Админреформа, о необходимости которой говорят в Украине всегоды существования независимого государства, приводит к диаметральнопротивоположным от ожидаемых результатам. До начала 2000-х число госчиновников непревышало 192 тыс. человек. После длинной серии сокращений министерств иведомств, администраций и комитетов к 2011-му число госслужащих выросло до280,5 тыс.

В 2007-м внешний долг составлял 71,3 млрд грн. ($ 14 млрд), в2010-м он достиг 347,9 млрд грн. ($ 43,5 млрд), в 2011 году - 375,4 млрд грн. ($47 млрд).

По мнению Тимощука, раздутый госаппарат зачастую занимаетсятем, чего нет. “Огромная централизация власти становится дорогой и неэффективной,- подчеркивает эксперт. - Чем занимаются в Государственном комитете рыбного хозяйстваили водных ресурсов? Какие у нас есть государственные рыбхозы? Этим уже давно занимаютсяарендаторы и предприниматели, а защитой водоемов пусть занимается экологическаяинспекция”.

Содержать всевозможные рудименты постсоветского хозяйства скаждым годом становится сложнее, особенно когда расходы на эти привидениясоциализма ежегодно растут, создавая дополнительную нагрузку на бизнес и Пенсионныйфонд - ведь у госслужащего эксклюзивные права на спецпенсию, 80-90 % от довольновысокой ставки, растущей по мере выслуги лет.

“Пенсии госслужащих - угроза безопасности государства, - говоритТимощук. - В Греции именно госслужащие подняли шум против сокращения расходов”.

Не наш метод

Игорю Гуменному, владельцу украинской компании UBC-Group, крупнейшемупроизводителю холодильного оборудования для ресторанов и баров (10 % мировогорынка), вдвойне обидно наблюдать за неповоротливостью государственногоаппарата.

В провинциальном Красноперекопске Гуменный строит уже второйзавод, где будут работать 1 тыс. человек. На первом работают 1 тыс. местных жителей,их средняя зарплата составляет 4 тыс. грн. В городке с населением 30 тыс.человек стройка - событие планетарного масштаба.

“Они [местные власти] могут тянуть месяцами согласованиедокументов, - рассказывает бизнесмен. - И это Красноперекопск, где, кроме нас,больше никто ничего и не предложит”.

В любой приличной стране, когда ты инвестируешь в основные средства, уменьшается налог на прибыль. В нашей практике - абсолютное отсутствие любого стимулирующего начала

Гуменный уже жил в государстве, где бал правила бюрократия ипартия власти. Это государство называлось СССР, и одна из причин его гибелизаключалась в том, что чиновники стерли в прах предпринимательскую свободу и взялипод контроль всю деловую и социальную жизнь населения. Сегодня этот метод кнутабез пряника в приличном обществе себя изжил, уверен предприниматель.

“В любой приличной стране, когда ты инвестируешь в основныесредства, уменьшается налог на прибыль. В нашей практике - абсолютноеотсутствие любого стимулирующего начала”, - подчеркивает Гуменный.

В эффективной системе госуправления чиновник - это мелкаяединица общественно-политической жизни. Его роль незаметна, продуктивность -высока, ответственность - предельна.

“У нас в Польше шесть лет назад был такой случай: вначале арестовалисчет, а потом, когда разобрались, уволили чуть ли не половину людей в этойналоговой инспекции”, - вспоминает бизнесмен, чьи производственные мощности разбросаныпо всему миру.

До таких высоких отношений бизнеса и бюрократии Украина ещене доросла. Вместо этого госаппарат раздувается, как флюс, формируя в страненовый экономический беспорядок.

Харьков отмечает, что государственное вмешательство в экономикуумерщвляет конкуренцию, а значит, создает почву для роста цен, снижениякачества продукции и уменьшения покупательной способности. При таком сценариибюрократия крепнет изо дня в день. Ее содержание становится главной нагрузкойна все население и головной болью предпринимателей.

Аналитик предлагает правительству снизить объем госрасходов,что при растущей экономике приведет к снижению удельного веса госсектора иуменьшению вмешательства государства в экономику. “Или дождемся, когда будем праздноватьДень освобождения от налогов где-то под Новый год”, - иронизирует Харьков.  

***

Этот материал опубликован в №30 журнала Корреспондент от 3 августа июля 2012 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент,опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь.



Источник: Новости раздела Экономика на korrespondent.net