Украина стоит на пороге принятия исторического решения, которое является переломным моментом для цифровой экономики Украины, — полноценной легализации рынка виртуальных активов.

Законопроект №10225-д, рассмотрение которого запланировано на август, является не просто попыткой урегулировать оборот криптовалют, а комплексной попыткой вывести из тени многомиллиардную индустрию, которая годами существовала вне правового поля. Это шаг, который несет как огромные возможности, так и значительные риски.

Что закон предлагает обычному украинцу?

Для миллионов украинцев, которые уже владеют криптовалютами, законопроект предлагает долгожданную определенность. Главное преимущество — это переход в легальное поле. Владельцы активов получат правовую защиту своей собственности, смогут открыто декларировать доходы и использовать их для крупных покупок, таких как недвижимость или авто, не вызывая вопросов о происхождении средств.

Модель налогообложения выглядит прагматичной. Налог предлагается взимать не со всей суммы продажи, а только с прибыли — разницы между доходом от продажи и документально подтвержденными расходами на покупку. Стандартная ставка составит 18% НДФЛ и 5% военного сбора.

Ключевым элементом является так называемая «криптоамнистия». Для активов, приобретенных в прошлом, предлагается льготный период в 2026 году: их можно будет продать, уплатив только 5% НДФЛ и 5% военного сбора с прибыли. Это не просто фискальная мера, а, как метко отметили авторы законопроекта, «цивилизационный выбор» для тех, кто планирует свое будущее в Украине.

Альтернативой является сохранение активов в «серой зоне». Однако законодатель предупреждает: благодаря прозрачности технологии блокчейн, связь между владельцем и его криптокошельком рано или поздно может быть установлена, что приведет к начислению налогов и штрафов за все предыдущие периоды.

Успех этой «амнистии» станет своеобразным тестом на доверие между криптосообществом и государством. Если значительное количество владельцев воспользуется этой возможностью, это станет мощным сигналом о готовности рынка к детенизации.

Новые правила — новые обязанности

В то же время легализация налагает на граждан и новые обязательства. Самым большим вызовом станет необходимость самостоятельного декларирования и ведения тщательного учета всех транзакций для подтверждения расходов. Это потребует от инвесторов высокого уровня финансовой грамотности и дисциплины.

«Битва титанов»: почему закон до сих пор не принят?

Главным препятствием на пути к легализации являются не налоговые ставки, а острый институциональный конфликт. Три мощные государственные структуры — Национальный банк, Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) и Министерство цифровой трансформации — борются за право стать главным регулятором этого рынка.

Это не просто бюрократический спор, а столкновение трех разных идеологий:

  • НБУ смотрит на криптовалюты через призму финансовой стабильности, видя в них риск для оттока капитала и теневой экономики. Их позиция жесткая: криптовалюта — это имущество, но ни в коем случае не платежное средство.
  • НКЦБФР видит в виртуальных активах новый класс финансовых инструментов, подобный акциям, и настаивает на регулировании по европейским стандартам MiCA. Комиссия выступает с резкой критикой законопроекта, указывая на риски для национальной безопасности из-за возможного упрощенного доступа на рынок компаний, связанных с агрессором.
  • Парламентский комитет и Минцифры выступают движущими силами процесса, стремясь как можно быстрее создать правовое поле для стимулирования инноваций и привлечения инвестиций.

От того, кто победит в этой «битве», будет зависеть вся философия регулирования: будет ли она направлена на контроль и ограничение или на развитие и интеграцию.

Что на кону для Украины?

Принятие сбалансированного закона — это шанс для Украины стать одним из европейских криптохабов, привлечь иностранные инвестиции и стимулировать собственные технологические компании работать в украинской юрисдикции. Это также важный шаг на пути к евроинтеграции, поскольку законопроект гармонизирует украинское законодательство с европейским регламентом MiCA и глобальными стандартами обмена налоговой информацией.

Однако, если институциональный конфликт не будет решен и закон примут в сирийской, компромиссной форме, или его имплементация провалится, Украина рискует не только не получить ожидаемых преимуществ, но и создать новую, еще более сложную «серую зону». Выбор, стоящий перед государством, действительно цивилизационный, и от него зависит будущее цифровой экономики страны на годы вперед.