Гадаю, проблема в тому, що в нас у країні на акциз дивляться як на інструмент нестримного й безмежного підвищення податкового навантаження на економіку загалом. І на кожного - окремо. А в сучасній економічній політиці акциз - одна з форм регулюючих податків, споріднених з екологічними або, наприклад, платою за паркування в людних місцях. Акцизний податок запроваджують для того, щоб ціна продукту відображала не тільки баланс попиту та пропозиції з урахуванням вартості виробництва, а й негативний ефект, який заподіюється суспільству споживанням цього товару, і додаткові витрати, які у зв'язку з цим виникають.
Читайте також: Цены на пиво в Украине могут подняться — Кабмин решил ввести новый акциз
Розмір акцизу має бути, в ідеалі, пропорційний суспільній ціні споживання відповідних товарів. А якщо кілька видів продукції можуть замінювати один одного, то правильно структурований податок має стимулювати перехід від більш шкідливих до менш шкідливих продуктів. Тому відповідні державні органи санітарного нагляду мають оперативно готувати нормативні пропозиції для подальшого затвердження парламентом.
Такий підхід дав би змогу більш оперативно й адекватно реагувати на інновації, які передбачувано з'являтимуться на ринку в дедалі зростаючій кількості.
Зазвичай ставки акцизів і встановлюються з урахуванням шкідливості товару. І нікого не дивує, що найважче (у перерахунку на грам спирту) оподатковують акцизом міцні алкогольні напої, потім ідуть слабші, а щодо натуральних вин застосовують найменші ставки. У багатьох країнах (у тому ж ЄС) натуральні вина і зовсім виключені з переліку підакцизних товарів. Не дивує і дещо більші акцизи на бензин, ніж на газ для автомобілів.
Нікотин сам по собі, без продуктів згоряння та інших побічних речовин, якщо і шкодить здоров'ю, то набагато менше, ніж великі дози алкоголю. Тому тютюн для спалювання має оподатковуватися по максимуму, а інші види нікотиновмісних продуктів - у міру їхньої фактичної шкодочинності. З тим, щоб стимулювати перехід нікотинозалежних на менш шкідливі продукти.
Читайте також: Комитет Рады поддержал увеличение табачного акциза на 200%
Саме з цього виходять європейські законодавці. І в порядку справжньої гармонізації з принципами ЄС, акциз на НТП (тютюнові продукти, що нагріваються, - стіки і т. ін.) слід було б установити, наприклад, з огляду на однакові ставки на 1 кг тютюну - як у Німеччині та низці інших країн. Тобто на пачку стіків приблизно вчетверо нижче, ніж на пачку сигарет. Справді, якщо пачка стіків містить у 3-4 рази менше тютюну, то і шкода, яку вона завдає, щонайменше, у стільки ж разів менша. В Україні до 2021 року співвідношення акцизного податку на НТП до такого на сигарети було якраз на рівні середньоєвропейського.
Застосовуючи ту саму логіку до рідин для електронних сигарет, предметом оподаткування має бути вміст нікотину, як єдиної шкідливої речовини.
За даними ВООЗ, зниження доступності тютюнових продуктів за рахунок акцизних податків - найдієвіший засіб для боротьби з курінням. У 2020 році законодавці звернули увагу і на "електронні сигарети" (вейпи), що з'явилися останніми роками, та системи нагрівання тютюну. З початку 2021 року на витратні матеріали (НТП і рідини для вейпів), що містять нікотин, теж було введено або різко, в рази підвищено акцизний податок. Одним з аргументів на користь таких дій став "європейський досвід".
Але при найближчому розгляді виникає питання: а чи справді українські законодавці брали приклад з ЄС? Такі акцизи, особливо на рідини, є не у всіх країнах. Акциз на НТП (в еквіваленті пачки з 20 сигарет) відсутній у Бельгії, Ірландії, Люксембурзі, Мальті. А на рідини для вейпів нульову ставку акцизу встановлено в Австрії, Болгарії, Іспанії, Хорватії та ще в кількох країнах. В Україні 2021 року ставки акцизу становлять відповідно 0,93 і 0,19 євро.
Читайте також: Гетманцев: Пока рынок алкоголя в тени, повышать акцизы нельзя
Не виключено, що питання оподаткування таких продуктів найближчим часом буде врегульовано директивою ЄС. Але Україна, яка ще рік тому була серед країн, які "відстають" і не квапляться запроваджувати акцизи на нові продукти, раптово опинилася саме за ними попереду всіх. Акциз на рідини у нас на 36% вищий, ніж середньоєвропейський. А ще ми - єдина країна Європи, де НТП прирівняні до звичайних сигарет з розрахунку на одну штуку (пачку). Хоча, повертаючись до основ: розмір акцизу має бути пропорційний суспільній ціні споживання відповідних товарів. У цьому його сенс.
Раніше ми писали про те, що восени в Україні очікується чергове подорожчання .