Transparency International Ukraine проаналізували результати приватизації у 82 містах та виявили, що їхні бюджети могли недорахуватися понад 552 млн грн через продаж майна позаконкурентним способом.
Про це пише "Дзеркало тижня" з посиланням на дані дослідження організації.
Наголошується, що приватизація комунального майна може відбуватися двома способами: через аукціон чи викуп орендованого майна. При цьому на аукціоні стартова ціна активу визначається його балансовою вартістю (зазвичай вона нижча за ринкову), а кінцева ціна — за результатами торгів між потенційними покупцями, що сприяє зростанню вартості об'єкта завдяки конкуренції. За даними модуля аналітики системи Prozorro.Продажі, з 2018 року ціна на аукціонах з продажу комунального майна в середньому підвищується майже на 62%.
Водночас, як пише видання, викуп — це право орендаря придбати орендований ним об'єкт, якщо він виконав для нього невід'ємні покращення (наприклад, реконструкцію чи добудову) у сумі не менше 25% від ринкової вартості такого об'єкта. У цьому механізмі торги не проводять, а ціна визначається за результатами оцінки майна і не змінюється.
«У 2019–2024 роках понад третину (35%) усіх приватизованих об'єктів комунальної власності у досліджуваних містах було придбано через механізм викупу орендованого майна. Разом з тим, сума цін продажу таких об'єктів становила лише трохи більше чверті від загальної вартості всіх приватизованих об'єктів. Подібна диспропорція свідчить про те, що економічний ефект від застосування механізму викупу є нижчим порівняно з приватизацією через аукціони», - зазначають автори дослідження.
Також повідомляється, що при цьому щонайменше у 19 містах, зокрема у Кропивницькому, Ужгороді, Запоріжжі, Сумах, Одесі, Дніпрі, викупу віддавали перевагу перед аукціонами, а у трьох містах (Горішніх Плавнях, Світловодську, Чорноморську) всі об'єкти були приватизовані шляхом викупу.
Крім того, зазначається, що результати аналізу показали, що в містах, де застосовували обидва механізми приватизації, середня вартість об'єктів, проданих на аукціонах, була вищою на 45%, ніж ціна продажу через викуп. Це означає, що громади потенційно могли втратити майже половину доходів через продаж комунального майна у позаконкурентний спосіб.
«Моделюючи ситуацію, в якій усі об'єкти, продані шляхом викупу, були б реалізовані на аукціонах, українські міста з 2019 року могли потенційно заробити ще 552 млн грн від приватизації комунального майна. А це додаткові кошти на освіту, медицину, відновлення ушкодженої інфраструктури, соціальні програми чи потреби оборони», - пише видання.
Автори дослідження повідомляють, що для того, щоб зберегти баланс між інтересами громад та орендарів, можна застосовувати аукціони з переважним правом. Цей механізм дозволяє орендарю викупити об'єкт за найвищою ціною, запропонованою під час торгів, або отримати компенсацію вартості здійснених покращень. Така практика вже працює у земельних торгах та аукціонах з оренди майна та довела свою ефективність. Наразі в парламенті зареєстровано законопроект №12230, який пропонує запровадити цей механізм і для приватизації.
Раніше ми писали про те, що в Україні сума загальних надходжень від приватизації за 2024 рік сягнула 9,26 млрд грн. Також додатково надійшло 1,029 млрд грн ПДВ, а загальний економічний ефект від приватизації – понад 10 млрд грн.
