Transparency International Ukraine проанализировали результаты приватизации в 82 городах и обнаружили, что их бюджеты могли недосчитаться более 552 млн грн из-за продажи имущества внеконкурентным способом.
Об этом пишет «Зеркало недели» со ссылкой на данные исследования организации.
Отмечается, что приватизация коммунального имущества может проходить двумя способами: через аукцион или выкуп арендованного имущества. При этом на аукционе стартовая цена актива определяется его балансовой стоимостью (обычно она ниже рыночной), а конечная цена — по результатам торгов между потенциальными покупателями, что способствует росту стоимости объекта благодаря конкуренции. По данным модуля аналитики системы «Prozorro.Продажі», с 2018 года цена на аукционах по продаже коммунального имущества в среднем повышается почти на 62%.
В то же время, как пишет издание, выкуп — это право арендатора приобрести арендованный им объект, если он выполнил для него неотъемлемые улучшения (например, реконструкцию или достройку) на сумму не менее 25% от рыночной стоимости такого объекта. В этом механизме торги не проводят, а цена определяется по результатам оценки имущества и не меняется.
«В 2019–2024 годах более трети (35%) всех приватизированных объектов коммунальной собственности в исследуемых городах были приобретены через механизм выкупа арендованного имущества. Вместе с тем сумма цен продажи таких объектов составляла только немногим более четверти от общей стоимости всех приватизированных объектов. Подобная диспропорция свидетельствует о том, что экономический эффект от применения механизма выкупа ниже по сравнению с приватизацией через аукционы», - отмечают авторы исследования.
Также сообщается, что при этом по меньшей мере в 19 городах, в частности в Кропивницком, Ужгороде, Запорожье, Сумах, Одессе, Днепре, выкупу отдавали предпочтение перед аукционами, а в трех городах (Горишних Плавнях, Светловодске, Черноморске) все объекты были приватизированы путем выкупа.
Кроме того отмечается, что результаты анализа показали, что в городах, где применяли оба механизма приватизации, средняя стоимость объектов, проданных на аукционах, была выше на 45%, чем цена продажи через выкуп. Это означает, что громады потенциально могли потерять почти половину доходов из-за продажи коммунального имущества внеконкурентным способом.
«Моделируя ситуацию, в которой все объекты, проданные путем выкупа, были бы реализованы на аукционах, украинские города с 2019 года могли потенциально заработать еще 552 млн грн от приватизации коммунального имущества. А это дополнительные средства на образование, медицину, восстановление поврежденной инфраструктуры, социальные программы или потребности обороны», - пишет издание.
Авторы исследования сообщают, что для того, чтобы сохранить баланс между интересами громад и арендаторов, можно применять аукционы с преобладающим правом. Этот механизм позволяет арендатору выкупить объект по самой высокой цене, предложенной во время торгов, или получить компенсацию стоимости осуществленных улучшений. Такая практика уже работает в земельных торгах и аукционах по аренде имущества и доказала свою эффективность. Сейчас в парламенте зарегистрирован законопроект №12230, предлагающий ввести этот механизм и для приватизации.
Ранее мы писали о том, что в Украине сумма общих поступлений от приватизации за 2024 год достигла 9,26 млрд грн. Также дополнительно поступило 1,029 млрд грн НДС, а общий экономический эффект от приватизации - более 10 млрд грн.
