За останні десятиліття індустрія азартних ігор пройшла масштабну трансформацію: з локальної розваги вона виросла в глобальний високоприбутковий ринок. Онлайн-гемблінг - включно з віртуальними казино, ставками та іграми - сьогодні об'єднує сотні мільйонів користувачів по всьому світу. Згідно з даними H2 Gambling Capital, сумарна виручка галузі вже перевищила $500 мільярдів і продовжує збільшуватися.
Про це пишуть Новини.LIVE.
Зазначається, що швидке зростання сектора супроводжується новими викликами. Необхідність контролю, регулювання меж легальності та боротьби з лудоманією (залежність від азартних ігор - ред.) і шахрайством потребує дієвих рішень. Міжнародний досвід може стати орієнтиром для України, яка після легалізації азартних ігор 2020 року (закон №768-ІХ) переходить до другого, складнішого етапу - формування повноцінної системи регулювання.
Видання наводить приклади регулювання ринку азартних ігор у деяких країнах, а саме
- Велика Британія
Британська модель вважається однією з найбільш налагоджених у Європі. Закон Gambling Act 2005, особливо після його доопрацювання, ретельно регулює онлайн-гемблінг, включно з питаннями реклами та перевірки віку. Нагляд здійснює незалежна UK Gambling Commission, що має широкі повноваження: ліцензування як B2C, так і B2B-операторів, можливість накладення штрафів до £20 млн і відкликання ліцензій за порушення принципів відповідальної гри.
Комісія курирує платформу самовиключення GAMSTOP, стежить за фінансовими транзакціями і співпрацює з рекламним регулятором Advertising Standards Authority. Важливою особливістю британського підходу є аналіз поведінки гравців: у разі підозрілих дій, наприклад, ставок у нічний час або збільшення частоти ставок, оператор зобов'язаний вжити заходів - обмежити гру або тимчасово заблокувати акаунт.
Для України це означає необхідність впровадження реєстру гравців з історією активності, надання регулятору реальних повноважень і обов'язкового використання систем поведінкового аналізу до отримання ліцензії.
- Швеція
Швеція зробила акцент на цифровому контролі. Центральний елемент системи - платформа Spelpaus.se, через яку гравець може повністю обмежити собі доступ до азартних ігор у всіх ліцензованих операторів. Ідентифікація відбувається через BankID - державну цифрову систему, яка знижує ризики шахрайства та ускладнює роботу нелегалів.
Крім того, у країні введені жорсткі обмеження на бонуси (тільки один на реєстрацію, максимум 100 SEK), заборонені VIP-програми, кешбек і ретаргетинг. Усі дані гравців зберігаються на державних серверах, а оператори зобов'язані забезпечувати цілодобову допомогу за участю професійних психологів.
Для України висновок очевидний: необхідно інтегрувати реєстрацію гравців із порталом "Дія", створити захищений державний дата-центр і обмежити маркетинг, особливо щодо вразливих категорій гравців.
- Мальта
Мальта стала провідним центром онлайн-гемблінгу в ЄС завдяки прогресивному регулюванню. Місцевий орган MGA першим розділив ліцензії на операційні та технологічні, що дало стимул розвитку B2B-сектору - розробників ПЗ, RNG-систем і платформ.
Країна активно розвиває sandbox-проекти, що дають змогу тестувати інноваційні рішення, включно з блокчейном, NFT і токенізацією. При цьому чинними залишаються суворі вимоги до AML/KYC-практик і технічної перевірки ігрових продуктів.
Україна могла б перейняти цю модель, запровадивши окремі ліцензії для B2B-компаній зі спрощеною звітністю, створити стартап-"пісочниці" і зробити сертифікацію ігрових платформ у незалежних лабораторіях обов'язковою умовою виходу на ринок.
- США
У США кожна з 50 штатів самостійно регулює азартні ігри. Наприклад, Нью-Джерсі одним із перших легалізував онлайн-гемблінг і організував нагляд через Division of Gaming Enforcement. Невада зосередилася на традиційних казино, а Пенсильванія об'єднала обидва сегменти під єдину систему сертифікації.
Незалежно від штату, усі ліцензовані оператори зобов'язані дотримуватися комплаєнсу: контролювати фінансові потоки, виявляти підозрілі транзакції, обмежувати бонуси та дотримуватися норм відповідальної реклами. За дотримання всіх цих вимог відповідає Chief Compliance Officer.
Українське регулювання також має передбачати обов'язковий комплаєнс, доступ регулятора до звітності та юридичне закріплення відповідальності за дотримання правил.
- Загальні висновки
Світова практика демонструє, що найстійкіші моделі спираються на три ключові елементи:
- цифрова ідентифікація гравців і прозора історія активності;
- незалежний, технологічно оснащений регулятор із можливістю впливати на ринок;
- активна соціальна політика у сфері відповідальної гри, включно з інструментами самовиключення та антиреклами.
Для України це означає необхідність термінового розроблення технічних регламентів онлайн-моніторингу, створення єдиного реєстру гравців, запуску стартап-"пісочниць", перегляду рекламних стандартів і гармонізації AML/KYC-практик із міжнародними вимогами. Без тісної співпраці з організаціями на кшталт EGBA, GREF і FATF шлях до визнання на глобальному ринку буде закритий. Якщо реалізувати цей потенціал, українська система азартних ігор зможе стати не просто джерелом наповнення бюджету, а прикладом прогресивного та соціально відповідального регулювання нового покоління.
Раніше ми писали про те, що Кабмін затвердив положення про роботу "ПлейСіті", яке створено на заміну неефективної КРАІЛ для регулювання сфери грального бізнесу.
