За последние десятилетия индустрия азартных игр прошла масштабную трансформацию: из локального развлечения она выросла в глобальный высокодоходный рынок. Онлайн-гемблинг — включая виртуальные казино, ставки и игры — сегодня объединяет сотни миллионов пользователей по всему миру. Согласно данным H2 Gambling Capital, суммарная выручка отрасли уже превысила $500 миллиардов и продолжает увеличиваться.
Об этом пишут Новини.LIVE.
Отмечается, что быстрый рост сектора сопровождается новыми вызовами. Необходимость контроля, регулирования границ легальности и борьбы с лудоманией (зависимость от азартных игр – ред.) и мошенничеством требует действенных решений. Международный опыт может стать ориентиром для Украины, которая после легализации азартных игр в 2020 году (закон №768-ІХ) переходит ко второму, более сложному этапу — формированию полноценной системы регулирования.
Издание приводит примеры регулирования рынка азартных игр в некоторых странах, а именно
- Великобритания
Британская модель считается одной из наиболее отлаженных в Европе. Закон Gambling Act 2005, особенно после его доработки, тщательно регулирует онлайн-гемблинг, включая вопросы рекламы и проверки возраста. Надзор осуществляет независимая UK Gambling Commission, обладающая широкими полномочиями: лицензирование как B2C, так и B2B-операторов, возможность наложения штрафов до £20 млн и отзыв лицензий за нарушение принципов ответственной игры.
Комиссия курирует платформу самоисключения GAMSTOP, следит за финансовыми транзакциями и сотрудничает с рекламным регулятором Advertising Standards Authority. Важной особенностью британского подхода является анализ поведения игроков: при подозрительных действиях, например, ставках в ночное время или увеличении частоты ставок, оператор обязан принять меры — ограничить игру или временно заблокировать аккаунт.
Для Украины это означает необходимость внедрения реестра игроков с историей активности, предоставления регулятору реальных полномочий и обязательного использования систем поведенческого анализа до получения лицензии.
- Швеция
Швеция сделала акцент на цифровом контроле. Центральный элемент системы — платформа Spelpaus.se, через которую игрок может полностью ограничить себе доступ к азартным играм у всех лицензированных операторов. Идентификация происходит через BankID — государственную цифровую систему, которая снижает риски мошенничества и усложняет работу нелегалов.
Кроме того, в стране введены жёсткие ограничения на бонусы (только один на регистрацию, максимум 100 SEK), запрещены VIP-программы, кэшбэк и ретаргетинг. Все данные игроков хранятся на государственных серверах, а операторы обязаны обеспечивать круглосуточную помощь с участием профессиональных психологов.
Для Украины вывод очевиден: необходимо интегрировать регистрацию игроков с порталом "Дія", создать защищённый государственный дата-центр и ограничить маркетинг, особенно в отношении уязвимых категорий игроков.
- Мальта
Мальта стала ведущим центром онлайн-гемблинга в ЕС благодаря прогрессивному регулированию. Местный орган MGA первым разделил лицензии на операционные и технологические, что дало стимул развитию B2B-сектора — разработчиков ПО, RNG-систем и платформ.
Страна активно развивает sandbox-проекты, позволяющие тестировать инновационные решения, включая блокчейн, NFT и токенизацию. При этом в силе остаются строгие требования к AML/KYC-практикам и технической проверке игровых продуктов.
Украина могла бы перенять эту модель, внедрив отдельные лицензии для B2B-компаний с упрощённой отчётностью, создать стартап-"песочницы" и сделать сертификацию игровых платформ в независимых лабораториях обязательным условием выхода на рынок.
- США
В США каждая из 50 штатов самостоятельно регулирует азартные игры. Например, Нью-Джерси одним из первых легализовал онлайн-гемблинг и организовал надзор через Division of Gaming Enforcement. Невада сосредоточилась на традиционных казино, а Пенсильвания объединила оба сегмента под единую систему сертификации.
Независимо от штата, все лицензированные операторы обязаны соблюдать комплаенс: контролировать финансовые потоки, выявлять подозрительные транзакции, ограничивать бонусы и соблюдать нормы ответственной рекламы. За соблюдение всех этих требований отвечает Chief Compliance Officer.
Украинское регулирование также должно предусматривать обязательный комплаенс, доступ регулятора к отчётности и юридическое закрепление ответственности за соблюдение правил.
- Общие выводы
Мировая практика демонстрирует, что самые устойчивые модели опираются на три ключевых элемента:
- цифровая идентификация игроков и прозрачная история активности;
- независимый, технологически оснащённый регулятор с возможностью влиять на рынок;
- активная социальная политика в сфере ответственной игры, включая инструменты самоисключения и антирекламы.
Для Украины это означает необходимость срочной разработки технических регламентов онлайн-мониторинга, создания единого реестра игроков, запуска стартап-«песочниц», пересмотра рекламных стандартов и гармонизации AML/KYC-практик с международными требованиями. Без тесного сотрудничества с организациями вроде EGBA, GREF и FATF путь к признанию на глобальном рынке будет закрыт. Если реализовать этот потенциал, украинская система азартных игр сможет стать не просто источником наполнения бюджета, а примером прогрессивного и социально ответственного регулирования нового поколения.
Ранее мы писали о том, что Кабмин утвердил положения о работе "ПлейСити", которое создано на замену неэффективной КРАИЛ для регулирования сферы игорного бизнеса.
