Попробуем сверить это соглашение с нашими требованиями, хотя его текста по состоянию на момент сдачи номера в печать в окончательном виде еще не существовало. Чего ж хотим мы, налогоплательщики, а также работодатели коалиционного правительства? Да очень просто: за 500 дней – а это вполне достаточный срок для реформ – реализовать то, что назрело или даже перезрело (см. таблицу). Если не готовы – пусть лучше не берутся, а уходят в отставку сразу. Потому что отсутствия реформ коалиционному правительству не простят ни милые киевские волонтеры, ни уставшие от пустых обещаний добровольческие батальоны. Времени – всего ничего, до конца марта 2016 года.

Цель

Средства

Сроки исполнения, до

Целеполагание программы «500 дней»

Заимствование эффективных механизмов реформ на примере, прежде всего, таких стран, как Польша, Грузия, Словения, Эстония, Литва, Латвия. Аккумулирование наработок волонтерских экспертных сообществ.

12.2014

Очистка власти от коррупционеров

Модернизация закона о люстрации (распространение на выборные должности и судейский корпус).

02.2015

Усиление защиты прав собственников и кредиторов

Изменения в Гражданский и Хозяйственный, а также в соответствующие процессуальные кодексы. Изменения в закон о банках. Мониторинг единообразия правоприменения и показательные «порки» за коррупционные решения.

03.2015

Прозрачность госзакупок

Тотальная система электронных тендеров и закупок за счет госбюджета, местных бюджетов, а также госкорпораций.

03.2015

Дерегуляция бизнеса

Уведомительный характер госрегулирования. Электронное общение с госорганами. Изменения в Налоговый, Гражданский, Хозяйственный кодексы. Изменение подзаконных нормативных актов.

03.2015

Реформа судебной системы

Изменение в судоустройстве. Публичность доходов и расходов судей и чиновников судебной администрации. Контроль над обращениями к судьям по поводу тех или иных дел и декларирование судьями таких обращений.

03.2015

Расширение гражданских прав

Возможность подачи коллективных исков к госорганам, коммерческим структурам и т. п. Легальное владение оружием. Легализация локальных общин (квартал, микрорайон).

03.2015

Реформа правоохранительных органов

Реформа МВД, введение выборности руководителей районных управлений внутренних дел местными общинами.

04.2015

Электронное «правительство»

Общегосударственная система взаимодействия баз данных различных ведомств: все необходимые справки ведомства генерируют за счет самостоятельного обмена информацией.

04.2015

Энергоэффективность и энергонезависимость

Стимулы для снижения энергопотребления, реформа тарифов и демонополизация. Диверсификация источников энергоносителей.

04.2015

Фискальная реформа

Внедрение нового Налогового кодекса и измененного Таможенного кодекса с 1.06.2014 (принятие кварталом ранее).

04.2015

Децентрализация и бюджетная реформа

Изменение Бюджетного кодекса и Конституции в интересах местных общин. Снижение роли бюджетных трансфертов, локализация доходов (район, город). Пример – польская админреформа.

06.2015

Реформа коммунального сектора

Модернизация законодательства об ОСББ и коллективной собственности, включая ГК. Передача придомовой территории в собственность ОСББ. Снижение налога на придомовые территории.

05.2015

Демонополизация

Изменение антимонопольного законодательства, Гражданского и Хозяйственного кодексов. Создание системы быстрого реагирования АМКУ на монопольные проявления.

06.2015

Повышение эффективности реформ

Контрольная точка – оценка, публичный отчет о сделанном, корректировка направлений работы.

07.2015

Реформа финансового сектора

Изменения в законы о банках, ценных бумагах, Гражданский и Хозяйственный кодексы.

09.2015

Развитие инфраструктуры

Реализация программ государственно-коммунально-частного партнерства, изменение законодательства в интересах этой цели. Концессии (дорожное строительство, иное). Реформа Укрзалізниці, аэропортового и портового хозяйства. Привлечение прозрачных инвесторов.

10.2015

Стимулирование малого бизнеса

Налоговые каникулы для вновь создаваемых предприятий. «Вторая волна» дерегуляции. Госпрограммы стимулирования кредитов для малого бизнеса с участием иностранных доноров.

10.2015

Формирование социальных лифтов

Кадровый резерв в госструктурах из числа студентов-старшекурсников, молодых специалистов, а также опытных специалистов из частного сектора. Кредитование учебы. Публичный подбор на вакансии в госсекторе, госкомпаниях,  муниципальных органах.

09.2015

Повышение эффективности реформ – 2

Контрольная точка – оценка, публичный отчет о сделанном, корректировка направлений работы. Привлечение внешних инвесторов.

01.2016