Виктор Янукович выполнил свое обещание: в Вильнюсе не было подписано не только Соглашения об ассоциации (СА), но и «Декларации намерений», которою подготовили в качестве альтернативы СА (о намерении в конкретные сроки подписать СА). При этом в своем выступлении Янукович заявил, что все же планирует подписать СА «в ближайшей перспективе», а паузу в отношениях с ЕС назвал вынужденной.
Однако подписать СА Янукович готов лишь в случае выполнения Европой ряда условий (см. «Условия: 5+1»), основное содержание которых сводится к простому «дайте денег». Учитывая, что большая часть еврочиновников и европолитиков уже весьма раздражена позицией Президента Украины, денег стране не видать в ближайший год.
На Вильнюсском саммите европейцы просто недоумевали, откуда взялась цифра в 160 млрд. евро, якобы необходимая Украине для перехода на евростандарты. «От этой цифры нужно отнять ноль. Речь идет об 1–2 млрд. евро в год. И это не расходы, это инвестиции в модернизацию экономики», – отметил замглавы Гендиректората по торговле ЕС Петер Балаш. В Институте исследований и прогнозирования НАН Украины объяснили: оказывается, для расчета суммы ученые сложили все расходы Польши, Чехии, Словакии и Венгрии на адаптацию к евростандартам в 1991–2013 гг., поделили их на среднюю численность населения за этот период и умножили на 45,5 млн. украинцев и еще на коэффициент 1,5.
Где брать деньги
Отношения с МВФ пока также «поставлены на паузу». Последнее предложение – одолжить Украине 4 млрд. долл. в случае подписания СА – было гневно отвергнуто правительством Украины. «Что нам обещает МВФ? Мы получим кредит, равный сумме нашей задолженности перед МВФ. Мы примерно 4 млрд. долларов им должны. Вот мы ровно 4 млрд. и получим, чтобы рассчитаться. Да не нужны нам такие подачки в обмен на то, что мы практически угробим свою экономику и значительно уменьшим доходы населения за счет повышения квартплаты и так далее», – заявил премьер-министр Украины Николай Азаров. Стоит ли рассчитывать на продолжение переговоров при такой позиции Украины? Маловероятно.
В то же время Россия, которая сулила Украине и дешевые кредиты, и скидку на газ, быстро отказалась от своих слов. Путин заявил, что возможность пересмотра газовых контрактов даже не обсуждалась, а вместо обещания новых кредитов «напомнил» о том, что украинцы должны России 30 млрд. долл. «Наши банки – Сбербанк, Газпромбанк, ВЭБ и ВТБ – предоставляют кредиты украинским партнерам. Совокупная задолженность по этим займам – чуть больше 20 млрд. долл. Плюс еще два миллиарда, которые уплачены за транзит. Это все кредиты и квазикредиты, объем их больше 30 млрд. долл.», – заявил Президент РФ. Ну а в качестве «подарка» Украине за отказ от евроинтеграции Россия с помпой заложила строительство «Южного потока» в Сербии, который может лишить Украину части заработка на транзите газа в Европу. Вполне вероятно, в ближайшее время представители РФ вновь предложат Украине вступить в Таможенный союз, после чего могут быть обещаны и кредиты, и скидки на газ. Примерно как.
Напомним, осенью 2013 года все три ведущих рейтинговых агентства – Moody’s, Fitch и Standart&Poor’s – снизили кредитные рейтинги Украины. Аргументация: ухудшение состояния платежного баланса, сокращение международных резервов, отсутствие финансирования МВФ и ограниченный доступ к международным заимствованиям.
Где брать 15 млрд. долларов?
Минимальные потребности Украины в валютных поступлениях в 2014 году – погашение внешних заимствований (без учета платы за весь импортный газ, но с учетом отрицательного сальдо внешней торговли) – составляет от 15 до 20 млрд. долл. В следующем году Украине предстоит погасить 6,1 млрд. долл. внешних государственных займов, включая обязательства перед МВФ. Остальное – компенсация негативного сальдо торгового баланса и расчеты с российскими поставщиками газа.
В частности, одна из оценок – 17,4 млрд. долл. внешнего финансирования: 9 млрд. – для расчетов с российскими партнерами, 3,6 млрд. – для МВФ, 2,1 млрд. – для выплат по еврооблигациям. Эта сумма может как вырасти (в случае роста потребления газа и цены на него), так и немного снизиться (при обратной ситуации).
«Финансирование (внешних выплат – Ред.) – частично за счет заимствований, частично за счет приватизации. И при этом у нас объемы программы заимствований на следующий год будут меньше чем 6 млрд. долл., чем в программе-2013», – говорит директор департамента долговой и международной финансовой политики Минфина Галина Пахачук.
Однако внешние заимствования на открытых рынках для Украины фактически заблокированы вследствие снижений рейтингов, о которых сказано на стр. 8. И до восстановления программы сотрудничества с МВФ этот канал получения ресурсов останется неработающим. Приватизация вряд ли принесет существенную валютную выручку. Продажа газотранспортной системы (ГТС) маловероятна. Приватизация госбанков в нынешней ситуации финансово тоже вряд ли оправданна. Тем более что в сумме капитал трех крупнейших госбанков составляет менее 5,8 млрд. долларов в эквиваленте. Приватизация портов и других объектов инфраструктуры была бы интересна инвесторам при условии роста интегрированности Украины в европейские транспортные потоки. А это тоже маловероятно в ближайшее время.
Условия 5+1
Требования Януковича к ЕС, озвученные во время саммита в Вильнюсе:
- размораживание Евросоюзом макрофинансовой помощи Украине;
- «скорейшее восстановление эффективного взаимодействия на приемлемых условиях» с МВФ и Всемирным банком;
- пересмотр Евросоюзом торговых ограничений относительно отдельных позиций украинского экспорта;
- участие ЕС и международных фининститутов в модернизации украинской ГТС;
- совместно разработанный план действий «с целью разрешения противоречий и урегулирования проблем в торгово-экономическом сотрудничестве с Россией и другими членами Таможенного союза»;
- введение безвизового режима для граждан Украины.
Штефан Фюле, еврокомиссар по вопросам расширения и Европейской политики соседства:
«160 млрд. евро, которые некоторые называют как затраты урегулирования Украины, – эта цифра является непропорциональной, невероятной. Эта цифра, если ее разделить на 10 следующих лет, составляет около 10% украинского ВВП»
Ян Томбинский, посол ЕС в Украине:
«Для меня такая аргументация является чем-то невероятным. Украина просит Европейский Союз компенсировать убытки, причиненные ей экономикой России. Почему ЕС должен покрывать убытки, причиненные другими сторонами?»
Карл Бильдт, глава МИД Швеции:
«Точно могу сказать, что политика, которую украинские власти публично осуществляют, это политика нелогичная. Я могу добавить только одно – я готов поспорить, что отток капитала из Украины будет больше, чем любая финансовая помощь со стороны РФ»
Пет Кокс, экс-президент Европарламента:
«Нет сомнений в том, что со стороны РФ было давление на Украину, и это давление было эффективным. Очень жаль, что независимое государство могут подвигать к таким решениям. Это не по-европейски, это – не элемент высокой политики, когда происходят такие вещи»
Бронислав Коморовский, Президент Польши:
«Брюссель совершил ошибку в оценке проблемы в отношениях между ЕС и Украиной. Не является ею Тимошенко. Проблемой является политика натиска и шантажа, который по отношению к Украине применил ее восточный сосед»
Даля Грибаускайте, Президент Литвы:
«Это не ЕС разочарован. Я думаю, что сегодня украинское руководство выбрало путь «в никуда». Внешнее давление не может использоваться как оправдание для решений суверенной страны»
Виктор Янукович, Президент Украины:
«Я убежден, у нас есть множество вопросов, которые нам нужно в ближайшее время решать сообща: Украина–ЕС–Россия. Мы в этом очень заинтересованы, чтобы разблокировать подписание Соглашения о стратегическом партнерстве с Россией»
Владимир Путин, Президент РФ:
«Можно было бы, на мой взгляд, инициировать даже и прямые контакты между бизнесом России, Украины, Евросоюза, прямые контакты между бизнес-объединениями, чтобы те, кто реально делает экономику, встретились друг с другом, поговорили, рассказали о своих озабоченностях, сформулировали свои подходы и предложения»
Жозе Мануэль Баррозу, Президент Еврокомиссии:
«Трехсторонние переговоры для нас не приемлемы. Мы провели переговоры и парафировали Соглашение с Украиной, и когда ты заключаешь двустороннее соглашение, вмешательство третьей стороны является неприемлемым. Для двустороннего соглашения между ЕС и Украиной не может быть трехстороннего формата»
"Нафтогаз" получил возможность взять взаймы 4,8 млрд грн под гарантии правительства
Эксперты: в декабре сокращение золотовалютных резервов будет невысоким