Каких реформ следует ожидать от нового Меморандума с МВФ

Свершилось - в апреле 2017 года после длительных переносов и переговоров Украина, наконец-то, получила четвертый транш кредита МВФ в размере 1 миллиарда долларов. Средства уже поступили на счет Национального банка. В НБУ надеются, что сотрудничество с фондом продолжится, и до конца 2017 года в страну поступят еще три транша на сумму около 4,5 миллиардов  долларов. Вот только реализация этого плана сильно завязана на условиях, которые МВФ прописал в обновленном Меморандуме об экономической и финансовой политике. И чего ждет кредитор от правительства и Нацбанка в 2017 году?

Банки проверят

Читай также: Минфин опубликовал полный текст меморандума МВФ

Львиная доля пунктов Меморандума связана с финансовым сектором, а конкретно - с ПриватБанком. Речь идет о том, чтобы до конца мая-2017 на основании его комплексной проверки утвердить программу оздоровления. А до конца июня необходимо завершить реструктуризацию и повысить уровень возврата проблемных кредитов банка, связанных с бывшим владельцем Игорем Коломойским. В числе структурых маяков Меморандума - выбор международной аудиторской компании для проведения в течение двух лет детального анализа кредитного портфеля ПриватБанка. Причем выбрать ее нужно уже в апреле, а первый отчет она обязана предоставить до октября 2017 года.

Один из важных пунктов программы МВФ - выпуск ОВГЗ на сумму до 98 миллиардов гривен (3,6 % ВВП), чтобы докапитализировать банки и Фонд гарантирования вкладов физлиц. Мы понимаем - это эмиссия, выпуск “пустых“ гривен, которые повлекут давление на валютный рынок и рост цен. Также в Меморандуме говорится о продолжении диагностики банков - 19 банков второй группы по активам и 21 банк третьей группы и всех остальных. Согласно заявленному в документе графику, банки должны до конца июня 2017 года привести коэффициент адекватности капитала к уровню не менее 5%(то есть акционеры должны внести дополнительный капитал там, где этот показатель не выдерживается).

Неизбежны задержки

Читай также: Украине не придется “отрабатывать“ кредиты МВФ - Данилюк

Несмотря на “бодрые темпы“, обозначенные меморандумом, уже сейчас понятно, что вписаться в оптимистичные дедлайны не удастся. Особенно в тех вопросах, которые связаны с голосованием парламента. Например, в документе сказано, что до конца марта-2017 в Раду должен быть подан проект закона о госбанках, который бы утверждал подходы к корпоративному управлению. Но такой законопроект в марте не появился ни в парламенте, ни в комитетах. И лишь в середине апреля в министерстве финансов сообщили, что “сейчас готовят“ изменения стратегии госбанков. Поэтому, скорее всего, необходимый законопроект появится у депутатов не раньше середины мая. 

МВФ в каждом новом варианте меморандума указывает обязательный маяк - запуск рынка для земель сельхозназначения. Однако Украине все время удается перенести этот срок. По состоянию на апрель 2017 года, правительство лишь разрабатывает такой законопроект, впрочем, есть весьма качественный альтернативный - поданный депутатами президентской фракции. Хотя, согласно меморандуму, закон о рынке агроземель должен быть принят в парламенте уже в мае-2017.

Читай также: Траншнаш: как соцсети высмеяли денежную помощь от МВФ

Да, в правительстве пообещали, что рынок земли в 2018 году уже точно откроют. Правда, пока совершенно неясно, как именно это будет сделано. Пока у Кабмина есть только эскизное представление о реформе: нужны предохранители против спекуляций и коррупции. Размышляют об ограничении на размер владения сельхознаделами, о праве владеть (покупать) только за физлицами, о запрете на покупку нерезидентами. Называют эти ограничения временными. Такой формат абсолютно не устраивает крупнейших латифундистов, в аренде у которых сегодня находятся сотни тысяч гектар агроземель.

“В сложившейся ситуации считаем правильным оставить действие моратория в силе до тех пор, пока не будет выработана взвешенная консолидированная позиция власти с учетом интересов владельцев земли и экономики Украины. Заявление премьер-министра Украины Владимира Гройсмана о предоставлении права покупки земли площадью до 200 гектар исключительно физическими лицами является не более, чем политическим шагом и не имеет ничего общего с реальной реформой“, - заявили в компании Кернел.

Впереди - жесткая драка в сессионном зале. Ряд парламентских партий уже отметились в качестве противников реформы.

Пенсии и налоги

На весну-2017 запланирована реализация и других важнейших структурных маяков. До конца апреля - реформировать пенсионную систему. Дефицит Пенсионного фонда в 2016 году на уровне 6% ВВП (140 миллиардов гривен) - это то, что всерьез беспокоит Фонд, поскольку негативно влияет на всю систему госфинансов и требует регулярной подпитки Пенсионного фонда дополнительными кредитами.

Читай также: Гройсман: рынок земли будет открыт только для физлиц-украинцев

“Для создания стабильной основы системы пенсионного обеспечения, стимулирования уплаты пенсионных взносов работниками, а также для обеспечения адекватного уровня пенсии в будущем Верховная Рада Украины примет до конца апреля 2017 комплексную пенсионную реформу, которая вступит в силу с 1 января 2018 года“, - говорится в тексте меморандума.

Предполагается, что реформа должна включать новый перечень вариантов выхода на пенсию с более широким диапазоном пенсионного возраста, предлагая гражданам выбор срока и условий выхода на пенсию, которые зависят от общего трудового стажа. Дополнительные выплаты “за стаж“, согласно задумке фонда, должны стимулировать украинцев выходить на пенсию как можно позже. В МВФ уверены, что средний возраст выхода на пенсию в Украине должен быть на уровне стран ЕС, а это - 63,5 года для мужчин и 62,5 года для женщин. Уже сейчас понятно, что в апреле принять пенсионный закон не смогут, ведь, по словам премьер-министра Владимира Гройсмана, техническая работа над проектом будет завершена в мае.

Упрощенную систему налогообложения изменят

Налоги? Да, о них также идет речь в обновленном меморандуме. Правда, детальных рекомендаций по изменению налогового законодательства фонд не дает. Но в то же время прямо указывает, что база ЕСВ должна быть расширена (привет от пенсионной реформы), а какие-либо освобождения от уплаты налогов, схемы налогового администрирования запрещены.

Читай также: Гройсман рассказал, чем целый год занимался в кресле премьер-министра

Правительство продолжает дискуссию с МВФ относительно судьбы упрощенной системы налогообложения. В нынешнем меморандуме говорится о том, что требования к “упрощенке“ будут усилены с 1 января 2018 года. До конца апреля в парламент должны быть поданы изменения в законодательство относительно учета и уплаты ЕСВ и налога на доходы физлиц. Похоже, украинцев ждет очередная волна “закручивания гаек“ в отношении малого бизнеса. Журнал “Деньги“ обязательно напишет о том, что конкретно планируют “завинтить“, как только в правительстве сформируется позиция по данному вопросу.  

Структурные маяки обновленной программы EFF*

*Данные Меморандума об экономической и финансовой политике от 2.03.2017 года.

Наталия Богута