Дискуссия об унификации заработной платы в государственном секторе регулярно возникает в парламенте и обществе. В условиях военного положения и дефицита ресурсов предложения оптимизировать расходы и установить единые правила выглядят логичными. В то же время для судебной системы такие решения могут иметь гораздо более широкие последствия, пишут Dengi.ua.
Судья-спикер Северного апелляционного хозяйственного суда и член Совета судей Украины Марина Барсук обратила внимание, что новые законодательные инициативы – в частности законопроекты №13467 о «одинаковой величине» и №14387 о введении Исполнительного табеля – могут повлиять на баланс власти.
По ее словам, за фасадом унификации скрывается серьезный риск разрушения конституционного баланса властей, кадрового коллапса и свертывания евроинтеграционных реформ.
Одним из ключевых предложений является отказ от прожиточного минимума как базы для расчета судейского вознаграждения и введение новой базовой («орудной») величины, которую ежегодно будет определять Кабинет Министров.
«Если Кабинет Министров получит полномочия своими постановлениями или через формирование бюджета регулировать размер базовой величины, исполнительная власть получит прямой рычаг давления на суды», - заявила Марина Барсук.
По ее словам, такая модель может создать ситуацию, когда финансовые гарантии судейской независимости окажутся в прямой зависимости от решений исполнительной власти. В спорах между гражданами и государством — например, по поводу налогов, пенсий или мобилизационных решений — судья может оказаться в уязвимом положении, если его финансовый статус будет определяться решениями правительства.
Отдельно Марина Барсук обратила внимание на кадровую ситуацию в судах. Сегодня в Украине не хватает более 2000 судей, а в аппаратах судов остаются тысячи вакансий.
«Суд настолько силен, насколько защищено его самое слабое звено. Если высококлассный юрист-помощник получает 10–12 тысяч гривен, он не стремится пройти конкурс и стать судьей, он не задержится в системе», - считает судья-спикер ПАГС.
По словам судьи-спикера, изменение финансовых гарантий может привести и к волне отставок среди опытных судей, которые уже имеют право на этот шаг. Это еще больше усугубит кадровый дефицит и может повлиять на сроки рассмотрения дел.
Читай также: ПФУ не платит полную пенсию военным: как заставить фонд выполнить решение суда
В то же время вопрос независимости судебной системы напрямую связан с евроинтеграционными процессами. Украина находится на этапе активных переговоров о вступлении в Европейский Союз и получает макрофинансовую поддержку по программе Ukraine Facility. Одним из ключевых условий этого сотрудничества является укрепление верховенства права и институциональной независимости судебной власти.
«Ни один европейский стандарт не допускает систематического уменьшения судейского вознаграждения как метода «реформирования», — подчеркнула Марина Барсук.
Она напомнила, что действующий Закон «О судоустройстве и статусе судей» был согласован с Советом Европы и соответствует международным стандартам. По этой модели финансовые гарантии судей защищены от политического влияния, а система управления предусматривает независимость судей и во внутренних вопросах, в частности при выборе административных должностей.
Читай также: Процедура банкротства: как украинцам законно урегулировать свои долги
В итоге Марина Барсук отметила, что быстрое и справедливое судебное решение является также важным элементом экономического развития. Оно имеет значение как для малого предпринимателя, так и для крупного бизнеса, где рассматриваются миллиардные споры и вопросы защиты собственности. Если превратить финансовую защиту судьи в инструмент ручного государственного управления, общество потеряет не просто «зажиточных судей» — оно потеряет единственный легитимный инструмент защиты своих прав.