С целью защиты интересов кредиторов, вкладчиков банков, потребителей финансовых услуг, а также снижения уровня рисков финансовой системы, 08 июля 2011 года Верховный Совет Украины принял закон, которым были внесены изменения в ряд законодательных актов Украины считает юрист фирмы ILF Евгения Коротич.
Особо важными, по нашему мнению, являются изменения, внесенные в Закон Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом».
Первыми бросаются в глаза изменения, которые касаются процедуры банкротства физических лиц-предпринимателей. Проблема применения процедуры банкротства к физическим лицам особенно сильно дала о себе знать в последнее время, так как в связи с экономическим кризисом количество дел о признании физических лиц банкротами увеличилось в несколько раз. Но судебная практика из-за недостатков существующего Закона столкнулась с рядом проблем, что, в конечном счете, привело к затягиванию процедуры и принятию решений, которые после отменялись судами высших инстанций. Одним из самых острых был вопрос о распределении долгов физических лиц на те, которые возникли в результате осуществления предпринимательской деятельности и тех, которые не связаны с предпринимательской деятельностью физического лица, в частности речь идет о потребительских кредитах. Не было единой позиции относительно того нужно ли включать обязательства по потребительским кредитам к общим обязательствам по удовлетворению требований кредиторов. Законом от 08 июля 2011 года этот вопрос был решен однозначно: физические лица-предприниматели не могут быть субъектами банкротства относительно денежных обязательств, которые возникли на основаниях, не связанных с осуществлением последними предпринимательской деятельности. Таким образом, один из «камней преткновения» на пути признания физического лица-предпринимателя банкротом был ликвидирован, но при этом очень много вопросов касающихся признания банкротом физического лица остались неразрешенными.
Очень важным также является изменение порядка выявления всех кредиторов должника. Ранее суд обязывал заявителя опубликовать в официальном печатном органе объявление об открытии производства по делу о банкротстве. Все кредиторы должны в 30-ти дневный срок с момента публикации заявить свои требование к должнику. После пропуска установленного строка, требования кредиторов считаются погашенными, а сам строк возобновлению не подлежит. По данным статистики около трети кредиторов должника «теряются» на данном этапе процедуры банкротства, более того этой нормой часто злоупотребляют «недобросовестные должники», которые преднамеренно инициируют открытие производства по делу о банкротстве с целью законного уменьшения количества своих долгов. Законом от 08 июля 2011 года предусмотрено, что судья после постановления определения об открытии производства по делу передает текст определения для официального предания огласке на официальном сайте судебной власти Украины. Таким образом, на данный момент существует только один официальный источник, на котором может быть опубликована информация об открытии производства по делу о банкротстве и отвечает за размещение этой информации суд, следовательно, у кредиторов появилось больше возможностей контролировать момент открытия производства по делу и вовремя предъявить свои требования должнику.
Правильным и справедливым, по нашему мнению, является решение законодателя уравнять в правах кредиторов, требования которых обеспечены залогом и кредиторов, требования которых залогом не обеспечены. Ранее складывались такие ситуации, когда требования кредиторов, которые обеспечены залогом, хотя и были поставлены в первую очередь, но в связи с отсутствием залогового имущества как такового вообще не погашались, а влиять каким-то образом на распоряжение имуществом должника у таких кредиторов не было возможности, так как они не считались конкурсными. Теперь же и те и другие кредиторы являются конкурсными, что дает им право участвовать в Собрании кредиторов, Комитете кредиторов, принимать решения и в конечном счете влиять на процедуру банкротства в целом.
Кроме того, законодатель наделил кредиторов еще одним существенным правом, а именно получать от распорядителя имущества информацию относительно требований других кредиторов, признанных должником и подавать должнику или хозяйственному суду свои возражения по этому поводу. Таким образом, у «добросовестных» кредиторов появился шанс не допустить занесение в реестр требований кредиторов требования лиц, которые «дружественно» настроены по отношению к должнику и подают свои существующие либо «эфимерные», но при этом формально оформленные требования с целью того, чтобы при удовлетворении требований кредиторов часть имущества должника осталась в руках сателлитов последнего.
Позитивным изменением является также то, что обязательства арбитражного управляющего были дополнены обязанностью сообщать комитету кредиторов о времени, месте и условиях продажи залогового имущества отдельным письмом с уведомлением. Эта норма, по нашему мнению, также сможет увеличить шансы кредиторов по контролированию процесса распоряжения имуществом должника, что опосредствовано, влияет на степень удовлетворения их собственных требований.
Говоря об изменениях в целом, следует сказать, что законодателем было устранено несколько серьезных пробелов, допущенных в Законе Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом», но при этом, по нашему мнению, этот закон требует комплексной правовой экспертизы и системных, а не фрагментарных изменений.
Автор – Коротич Евгения, юрист фирмы ILF
