Под конец заседания ВР был принят закон "Об основах внутренней и внешней политики". В этом законе парламент уточнил суть понятия «национальная безопасность». Оказывается, касается она всего - от здравоохранения и образования до фондовых рынков и оборота ценных бумаг. И президент как гарант национальной безопасности может влиять на все решения в этих сферах.
Ирония заключается в том, что законопроект внесла отнюдь не правящая коалиция. Автором является Валерий Писаренко - нардеп от БЮТ. Оценив принятый закон, эксперты сошлись в том, что главный инструмент, который президент сможет использовать по «регламенту», прописанному в поправке, - Совет Нацбезопасности и обороны - является наиболее действенным механизмом влияния на исполнительную власть. То есть на Азарова.
- Еще президент Ющенко использовал СНБО, чтобы влиять на решения Кабмина Тимошенко. И Виктор Янукович также решил использовать этот инструмент, - считает политолог, руководитель Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала.
Механизм взаимодействия, по словам Балы, будет простым: если чиновники из Кабмина примут спорное решение в отрасли, к примеру, энергетики, президент сможет собрать СНБО, чтобы его отменить, ссылаясь на то, что энергетика подпадает под понятие «вопрос национальной безопасности».
Сам автор о своем законопроекте отзывается иначе: " Речь идет не о расширении полномочий, а о конкретизации того, что именно стоит понимать под «национальной обороной", - рассказал Валерий Писаренко. - "Цель поправки - определить границы, где заканчивается нацбезопасность."
Политологи выдвинули и еще одну версию. Виталий Бала не исключает, что его принятие свидетельствует о борьбе внутри самой Партии регионов. Якобы депутатская инициатива появилась вследствие передела влияния между несколькими группами, существующими во власти: Администрацией президента, возглавляемой Сергеем Левочкиным, Кабмином во главе с Николаем Азаровым и Совбезом, которым до сих пор руководит Раиса Богатырева (ее имя связывают с олигархом Ринатом Ахметовым).
- Подковерная борьба - причина весьма вероятная. Президент, таким образом, увеличивает роль собственной администрации, ведь именно глава государства - руководитель СНБО, и уменьшает влияние Кабмина, - соглашается с коллегой директор Института национальных стратегий политолог Вадим Карасев.
Сферы, попавшие в перечень «вопросов национальной безопасности»:
- Правоохранительная деятельность и борьба с коррупцией
- Пограничная деятельность и оборона, миграционная политика
- Здравоохранение, образование, наука, научно-техническая, инновационная политика
- Культурное развитие населения
- Свобода слова, информационная безопасность
- Соцполитика, пенсионное обеспечение, ЖКХ
- Рынок финансовых услуг
- Защита прав собственности, фондовые рынки, оборот ценных бумаг
- Налогово-бюджетная, таможенная политика, ревизионная деятельность
- Монетарная, валютная политика, лицензирование
- Промышленность и сельское хозяйство, транспорт и связь
- Информационные технологии
- Энергетика, ее сбережение
- Функционирование природных монополий, использование недр, земельных, водных ресурсов, полезных ископаемых
- Защита экологии, внешней среды
- И самый интересный пункт напоследок: другие сферы
По материалам КП в Украине
