Решение «подписывать – не подписывать» принимает не только украинская сторона. У европейцев есть целый перечень требований к Украине, который получил название «список Фюле» (по имени еврокомиссара Штефана Фюле) сообщает журнал Деньги, номер от 10 октября уже в продаже.
Конечно, в Европе не ожидают полного решения заявленных проблем, а, скорее, хотят увидеть желание властей в Украине с ними бороться. И, тем не менее, каждый европейский чиновник в своем спиче в поддержку подписании ассоциации с Украиной добавляет «в случае выполнения всех требований».
Несмотря на то, что подписание соглашения об ассоциации с ЕС намечено на 28–29 ноября, решение о том, подписывать данное соглашение с Украиной или нет, европейские министры иностранных дел примут 21 октября на встрече в Люксембурге. Перед тем, 10–11 октября Штефан Фюле лично посетит Украину, чтобы убедиться перед решающим Советом ЕС, что страна движется в правильном направлении. «Деньги» тоже решили проверить, какие из требований ЕС Украина уже выполнила, какие – только в планах, а каких – и в планах нет.
«Список Фюле»
| Название пункта | Требование ЕС | Состояние на 4.10.2013 |
| Выборы | Обеспечить надежную избирательную систему на основании Избирательного кодекса | В апреле 2013 в Минюсте был подготовлен законопроект об усовершенствовании выборного законодательства. Сейчас документ проходит экспертизу в ВК*, ОБСЕ и в офисе еврокомиссара Фюле (минимум до середины октября). |
| Обеспечить четкие правила для сбалансированного доступа к СМИ участников выборов | 4 июля 2013 года был принят закон о прозрачности отношений собственности СМИ. 3 июля 2013 года принят закон «О гражданском телевидении и радиовещании в Украине». | |
| Устранить недостатки парламентских выборов-2012, в том числе невозможность установить результаты выборов в пяти округах | Повторные выборы назначены на 15 декабря 2013 года. | |
| Судебная и пеницитарная системы | Пересмотреть случаи политически мотивированного судебного преследования | «Вопрос Тимошенко» имеет очень мало шансов на позитивное решение. |
| Улучшить условия содержания заключенных и предоставления им медпомощи | 5 сентября 2013 года приняты поправки к УК Украины относительно условий исполнения наказаний. 29 апреля 2013 года принята Гос программа реформирования Государственной криминально-исполнительной службы на 2013–2017 гг. (не соответствует европейским требованиям) | |
| Приведение законодательства об адвокатской деятельности к европейским стандартам | 5 июля 2012 года принят закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (соответствует демократическим стандартам). | |
| Приведение законодательства о прокуратуре к европейским стандартам | Проект закона «О прокуратуре» подготовлен и 6 августа направлен на экспертизу в ВК. | |
| Судебная реформа | 5 сентября 2013 года принят закон о внесении изменений в Конституцию об усилении независимости судов. (недостаточно) | |
| Реформа органов внутренних дел | Подготовить законодательство для реформы МВД | Комитет по вопросам реформирования правоохранительных органов должен был до 1 октября разработать законопроекты о реформировании МВД в соответствии с евростандартами. |
| Конституционная реформа | Провести конституционную реформу в соответствии с международными стандартами | Конституционная ассамблея подготовила проект Концепции внесения изменений в Конституцию Украины. 21 июня 2013 года она была презентована и раскритикована. |
| Подготовка к зоне свободной торговли (ЗСТ) с ЕС | Провести реформу для создания ЗСТ | Вместо того чтобы готовить законодательство об имплементации соглашения с ЕС, Украина приняла целый ряд законов, противоречащих правилам ЗСТ (в частности, повышение пошлин и введение утилизационного сбора на авто). Кроме того, Украина до сих пор не отозвала из ВТО заявку на пересмотр своих обязательств, которая содержит 370 дополнительных пошлин. |
| Борьба с коррупцией | Усовершенствовать законодательство по борьбе с коррупцией в соответствии с рекомендациями GRECO | 14 мая 2013 года принят закон о реализации антикоррупционной политики (миним. порог декларирования доходов для чиновников снижен до 80 тыс. грн.). Законопроект о реализации рекомендаций Еврокомиссии в сфере антикоррупционной политики был вынесен на голосование в ВР 23 сентября, но направлен на доработку. |
| Реформа управления публичными финансами | Продолжить реализацию реформы управления публичными финансами | 1 августа 2013 года Кабмин одобрил Стратегию управления государственными финансами, разработанную совместно с экспертами SIGMA и представителями Еврокомиссии. |
| Расширение полномочий Счетной палаты | Обеспечить изменения Конституции в части расширения полномочий Счетной палаты | 20 июня 2013 года ВР предварительно одобрила законопроект о внесении изменений к ст.98 Конституции Украины о полномочиях счетной палаты. Недостаток – полномочия СП не распространяются на местные бюджеты, что является одним из требований GRECO |
| Инвестиционный климат | Улучшение делового и инвестиционного климата | 25 февраля 2013 года Минэкономики Украины и гендиректорат Еврокомиссии подписали Административное соглашение относительно неформального диалога по вопросам бизнес-климата. Никаких новых шагов предпринято не было. |
*Венецианская комиссия – консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы.
**Европейский суд по правам человека.
