Украина нуждается в новой экономике, чтобы быть конкурентоспособной и эффективно отвечать на вызовы вроде нынешнего мирового финансового кризиса. 7 июня
В качестве понятного большинству экономического ориентира она предложила считать уровень средней зарплаты в стране и тут же заявила: «Я уверена, что средняя зарплата в 1000 евро (10 000 грн.) и средняя пенсия в 500 евро (5 000 грн.) – это реально в Украине».
Несмотря на известный скептицизм по поводу такого рода перспектив,
Украина тоже последние 20 лет проводила либеральные реформы, которые привели к сужению функций государства в экономике. В реальности получено следующее:
- украинская экономика крайне монополизирована, все активы перешли в руки нескольких крупных финансово-промышленных групп. Кстати, точно так же несколько партий сегодня пытаются монополизировать и политику в Украине;
- высокотехнологичные отрасли, дающие рабочие места миллионам людей, были разрушены;
- бюрократия приобрела такие масштабы, что не дает развиваться предпринимательству;
- в стране есть лишь три экспортно-ориентированных отрасли: сельское хозяйство, химия, черная металлургия. Соответственно, наша экономика и благосостояние большинства граждан зависят от колебаний международных рынков.
Вывод простой: такая модель экономики нежизнеспособна в глобальной экономической системе, которая продолжает оставаться нестабильной.
Ссылаясь на Брюссельский экономический форум,
Сегодня европейское антикризисное меню включает:
- господдержку приоритетных отраслей,
- стимулирование предпринимательства,
- борьбу с безработицей,
- защиту уязвимых категорий населения.
Что делать
В нынешних условиях Украина должна быть готова эффективно ответить мировым вызовам. Нельзя повышать давление на бизнес, экономить на самых бедных, при этом повышая расходы на госаппарат. Такая модель ведет страну в экономический тупик.
По мнению Королевской, Украине жизненно необходимо изменение экономической модели: «Чтобы создать мощную экономику, государство должно быть эффективным и работать честно».
При этом
Во-первых, государство должно определять экономические приоритеты и поддерживать отрасли, которые создают экономическую безопасность страны и станут локомотивами развития.
Во-вторых, государство должно полностью освободить от своего вмешательства средний и малый бизнес. Обеспечить в этой сфере полную конкуренцию и свободный рынок.
В-третьих, государство должно обеспечить социальную справедливость. Не только декларировать возможности, но и реально обеспечить равенство прав на социальные гарантии.
В качестве примеров реализации правильной роли государственного управления
- Индия: правительство приняло решение о приоритетном развитии инноваций. Акцент был сделан на упрощении лицензирования и уменьшении налогов для IT-производителей. Итог – второе место в мире по объему экспорта программного обеспечения.
- Индонезия и Грузия: освобождение малого и среднего бизнеса с помощью дерегуляции, налоговой реформы и кардинальной реформы контролирующих органов.
- Бразилия: дерегуляция, приоритетное развитии отраслей, а также масштабная программа занятости и обеспечения первичных благ: образования, медицины.
По мнению Натальи Королевской, для украинского экономического чуда нужны три предпосылки:
– создание высокотехнологичного конкурентоспособного производства. Инновации – это то, что сегодня движет всем миром.
– процветающий малый и средний бизнес. Сегодня нам следует дать максимальную свободу малому и среднему бизнесу. Таким образом мы сможем кардинально увеличить занятость.
– стимулирование сельского хозяйства. Сегодня в мире продовольственный кризис. Растет спрос на продукты питания. При правильном подходе сельское хозяйство станет точкой роста всей нашей страны.
Поэтому, по ее мнению, активная роль честного и эффективного государства должна проявляться на следующих направлениях:
– развитие внутреннего рынка, увеличение потребительского спроса за счет роста доходов населения;
– поддержка производства внутри страны продуктов с высокой добавленной стоимостью;
– поддержка экспорта продуктов с высокой добавленной стоимостью;
– стимулирование высокотехнологичных производств. В том числе речь идет о создании системы промышленных парков, которая позволит создать 300 000 рабочих мест и привлечь около 8 млрд. долл. инвестиций уже в течение 3–4 лет;
– развитие инфраструктурных проектов как мощного локомотива занятости и внутреннего спроса.
Вызовы и решения
На пути к решению поставленных задач лежат несколько препятствий, прежде всего – высокая коррупция и репрессивная налоговая система. Чтобы ликвидировать препятствия,
- борьба с коррупцией, прежде всего – с «элитной»;
- создание честного, справедливого, независимого суда;
- формирование стимулирующей, а не репрессивной налоговой системы;
- тотальная дерегуляция.
Говоря о борьбе с коррупцией,
Королевская знает, о чем говорит – за 6 лет в Верховной Раде она подготовила 168 законопроектов, 22 из которых – приняты. Среди них – сокращение перечня документов разрешительного характера, упрощение условий ведения бизнеса, о декларативном принципе и принципе молчаливого согласия, о государственно-частном партнерстве, о саморегулирующихся организациях, о сокращении контролирующих органов, о едином реестре разрешений, об индустриальных парках, об упрощенной системе налогообложения. Одних этих документов было бы достаточно для экономического чуда, если бы не удручающий уровень коррупции.
Она полагает, что главных, принципиальных отличия два.
Гражданский контроль: будет реализован тотальный гражданский контроль за реализацией общей дорожной карты строительства новой Украины.
Национальная идея: построение новой экономики должно стать национальной идеей для всего украинского общества. Поэтому
Что говорят эксперты
Тибор Драшкович, экс-министр финансов Венгрии:
«Я хочу вас предостеречь от повторения наших ошибок. Очень интересно то, что все уроки учтены в программе, которую представила Наталья Королевская. У нас была иллюзия, что принятие законов является достаточным для изменений. Но это не так, мы должны были знать, что учреждения, которые внедряют эти законы, являются также важными и мы вовремя не приложили достаточно усилий, чтобы их реформировать. Еще одним важным уроком является дерегуляция. Я абсолютно уверен, что преодоление ненужных правил и регуляторных норм является жизненно необходимым.
Во время экономического кризиса Венгрии пришлось осознать, что свободный рынок не решает всех проблем, поэтому в определенных отраслях требуется большая регуляция, в частности в банковской сфере и в вопросах защиты прав потребителей, в антимонопольном регулировании».
Михаил Хазин, российский экономист:
«Я хорошо понимаю, что все это нельзя сделать одновременно, потому что может просто не хватить ресурсов. Поэтому, прежде всего, эту программу нужно адаптировать к тем реалиям, которые есть. Чтобы эта система могла работать, необходимо менять правила игры, и чтобы общество приняло такие изменения».