Владимир Караваев, правозащитник, участник Гражданского движения за права водителей «Дорога в майбутнє», автор книг «100 аргументов против штрафов ГАИ», «Аргументы Караваева против штрафов ГАИ» анализирует новое законодательство.
В середине 2009 года на автовладельцев, как гром среди ясного неба, обрушилась информация - ГАИ описывает авто за долги по штрафам. Изъятые автомобили выставляются на распродажу в счёт погашения штрафов. Теленовости наполнились сюжетами: мужчину высаживают из дорогого внедорожника, грузят авто на эвакуатор и увозят. - У него более 10 нарушений, для уплаты штрафов было несколько месяцев, постановление на арест имущества - последний наш козырь, - комментирует представитель ГАИ. Должник возмущается: - Когда государство будет мне платить нормальные деньги, я буду платить такие штрафы, - но отправлялся пешком на поиски денег.
Адвокаты встали на защиту водителей и сказали: это незаконно! Закон «Об исполнительном производстве» гласит: долги взыскиваются исключительно в денежном эквиваленте. Необходимо накладывать арест на счета и денежные вклады должника, и только в том случае, если таковые отсутствуют, можно арестовать и изымать имущество. Более того, добавляли адвокаты, сумма долга должна быть эквивалентна стоимости изымаемого имущества. А должник самостоятельно может выбирать имущество, на которое могут наложить арест.
Практика ареста автомобилей прекратилась так же быстро, как и началась. Автовладельцы расслабились - всё, штрафы можно не оплачивать, как минимум до прохождения следующего ТО, а там разберёмся.
Расслабились только водители...
- Тридцать процентов штрафов не оплачивается, бюджет «не доедает», надо что-то делать, - твердили неустанно чиновники! Началась кропотливая работа над увеличением ответственности злостных неплательщиков гаишных штрафов.
И вот он, долгожданный результат. 9 марта 2011 года вступил в силу Закон "О внесении изменений в Закон Украины "Об исполнительном производстве" и некоторые другие законодательные акты Украины относительно совершенствования процедуры принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц)", коренным образом изменивший роль должника в исполнительном производстве.
Сразу оговорюсь, в законе есть противоречия и несоответствия как минимум трём положениям Конституции. Перед голосованием Главное юридическое управление ВР предупредило депутатов – могут быть обращения в Конституционный Суд, но депутатов это не смутило.
Отныне вопрос изъятия вашего автомобиля в счёт погашения штрафов будет зависеть от вашего умения считать до двух тысяч пятиста пятидесяти гривен - 2 550 грн.!!! Это ключевая цифра для дальнейших расчётов. От этой суммы зависит всё! Займёмся арифметикой, я же попытаюсь смоделировать ситуацию, руководствуясь принципом бойскаутов – «надейся на лучшее, готовься к худшему»!
Итак, вас остановил инспектор ГАИ и выписал «минималку» - 255 грн. штрафа. На протяжении 10 дней вы можете оспорить его решение. Если штраф не обжаловали, и не оплатили его на протяжении 15 дней, сумма автоматически увеличивается двое – 510 грн. А вы не платите…
На протяжении 3-х месяцев ГАИ обращается в исполнительную службу с заявлением о принудительном взыскании этой суммы с должника, то есть с вас. В заявлении взыскатель, каковым становится ГАИ, может просить о наложении ареста на ваши денежные средства, а в случае их отсутствия - на автомобиль или иное имущество. Открывается исполнительное производство. Автомобиль уже подлежит аресту!
Можно ли спрятаться от исполнительной службы? Можно, но не нужно, обойдётся дороже. В случае отсутствия сведений о месте жительства, пребывания или местонахождения должника, государственный исполнитель обратится в суд с представлением о розыске должника. В случае, если ГАИ попросила арестовать автомобиль в счёт обеспечения оплаты штрафа, искать начнут не только вас, но и ваш автомобиль. Постановление государственного исполнителя о розыске транспортного средства должника является обязательным для исполнения органами внутренних дел. Расходы органов внутренних дел, связанные с розыском должника или его транспортного средства, возлагаются на должника. Сумма неизвестна, обозначим её 000 грн. Это - минимальный тариф частных детективных фирм за поиск прыщика на вашем теле.
Рано или поздно, дома или на работе, но это произойдёт обязательно - вы получите постановление Государственной исполнительной службы. В нём будет сказано, что вы, как должник, обязаны на протяжении 7 дней добровольно оплатить 510 грн. К указанной сумме может быть выставлен дополнительный счёт за ваше участие в известной игре «прятки» - 000 грн. Тут же будет предупреждение - в случае отсутствия документального подтверждения оплаты указанной суммы, в указанный срок, будет начата процедура принудительного исполнения. Далее читать ещё страшнее - с вас будет взыскан исполнительный сбор и расходы, связанные с организацией и проведением исполнительных действий. Вы прочитали, не испугались и не платите…
По истечении семи дней, в случае невыполнения указанных требований без уважительных причин, государственный исполнитель накладывает на должника штраф – до 340 грн., и не позднее пяти рабочих дней со дня его наложения повторно проверяет состояние выполнения решения. А вы не платите…
В случае повторного невыполнения решения государственный исполнитель налагает на штраф в двойном размере - 680 грн. Он добавляется к штрафу ГАИ и таким образом вы уже должны государству 1 190 грн. Кроме того, государственный исполнитель может обратиться в суд для наложения временного ограничения на право выезда должника за пределы Украины. А вы не платите…
По истечении установленного срока начинается процедура принудительного взыскания. И первое, что делает исполнительная служба – насчитывает исполнительный сбор в размере 10 % от суммы, подлежащей взысканию, то есть 119 грн.
Считаете? Вы уже должны государству 1 190 + 119 = 1 309 грн. А если вас пришлось искать, добавьте сюда ещё упомянутые выше 000 грн., и молите бога, чтобы поиски не велись при помощи вертолётов. Хотя исполнитель заинтересован именно в этом. Ведь его вознаграждение составит пять процентов от взимаемой суммы.
Итак, сумма вашего долга уже значительно превышает штраф ГАИ, а вы упорно не желаете платить. И вот, наконец-то, на пороге вашего дома появляется государственный исполнитель. Отказать ему в гостеприимстве вы не сможете, потому что оценкою будет препятствование его работе. А за это законом предусмотрена уголовная ответственность. И он вам обязательно об этом скажет.
Первое, чем поинтересуется исполнитель, а есть ли у вас денежные средства или иные ценности, в том числе средства на счетах и вкладах в банках? Если есть, считайте что повезло. Нет..? Взыскание будет обращено на имущество. Вы только имеете право предложить имущество или предметы, на которые необходимо в первую очередь обратить взыскание. Очередность взыскания определяется государственным исполнителем. А руководствоваться он будет лишь одним правилом: стоимость конфискуемого имущества должна покрывать удвоенный штраф ГАИ, исполнительный сбор, расходы по организации и проведению исполнительных действий, штрафы, наложенные на должника в ходе исполнительного производства и расходы на поиски должника или его транспортного средства.
Если сумма вашего долга превысит десять размеров минимальной заработной платы (9 410 грн.), взыскание может быть наложено на единственное ваше жилье или земельный участок, на котором расположено это жилье.
Стоимость имущества будет определяться государственным исполнителем по рыночным ценам. Та-а-ак, шо тут у нас есть? Плазменный телевизор, скоко ему лет? В "комке" купят за две тысячи. О, шубка из соболя, цепочка из драгмета, брилики? Почём купят? Методики оценки нет! Вы не согласны с оценкой? Не беда, исполнитель привлечет субъекта оценочной деятельности. Только оплачивать его услуги будете вы и можете к общей сумме вашего долга добавить ещё пару сотен грн.
Рано или поздно вы ударите по рукам с исполнителем и определитесь с тем имуществом, которое пойдёт на распродажу для покрытия вашего долга. Если общая сумма долга не превышает 2 550 грн. исполнитель будет забирать бытовые приборы, электронику, шубы и т.д. для последующей их реализации через комиссионный магазин. Если сумма выше – конфискацией «бытовухи» вам не отделаться. Потому что имущество, превышающее по стоимости 2 550 грн., реализуется исключительно на публичных торгах (аукционах). Закон чётко определяет перечень такого имущества: недвижимость, транспортные средства, воздушные, морские и речные суда.
И всё-таки, спросите вы, а какова же вероятность ареста автомобиля в случае неуплаты штрафа? Всё очень просто, пересчитайте все наши формулы, исходя из максимального штрафа, налагаемого инспектором ГАИ – 850 грн. В результате несвоевременной оплаты штрафа, невыполнения требований государственного исполнителя, конечная сумма долга сформируется на рубеже 2 499 грн. Всего 51 грн. не хватит до критического рубежа в 2550 грн., дающего право на изъятие автомобиля с дальнейшей перспективой его продажи через аукцион. А если до этого у вас уже были неоплаченные штрафы, или на ваш розыск или розыск вашего имущества были затрачены значительные государственные средства, можете не сомневаться, что прежде всего арестуют автомобиль.
Как этого избежать?
Совет достаточно прост - никогда не игнорируйте выписанный инспектором ГАИ штраф. Своевременно оспаривайте его или оплачивайте! Иначе вы рискуете остаться лишь с тем имуществом, которое не подлежит изъятию: одно пальто, один костюм, один головной убор, одна пара обуви, один стул, один стол, один шкаф, один холодильник, два полотенца, два комплекта постельного белья, одна корова, а в случае отсутствия коровы - одна овца, свинья или коза. А далеко ли уедешь на козе?
Владимир Караваев, правозащитник, член Союза журналистов Украины, участник Гражданского движения за права водителей «Дорога в майбутнє», автор книг «100 аргументов против штрафов ГАИ», «Аргументы Караваева против штрафов ГАИ»
По материалам
