По оценкам правительства, ущерб украинскому бизнесу от российских атак в 2026 году достиг почти $8 млрд. Год назад, ещё до усиления обстрелов, компаниям в Украине официально разрешили создавать частные ПВО. Сегодня, в условиях фактически непрерывных воздушных атак, можно подвести первые итоги: насколько эффективно работает частная защита в системе, где всё определяют государство и военные.
Частная ПВО: теория и практика
В конце ноября 2025 года Кабмин издал постановление №1506, которое ввело экспериментальный механизм привлечения предприятий к защите своих объектов от атак РФ. Инициатива рассчитана максимум на два года, до ноября 2027-го, и позволяет бизнесу формировать собственные группы ПВО, согласовав это с Минобороны и подав заявление региональному командованию Воздушных сил ВСУ. Далее стороны принимают совместное решение о создании подразделения, которое будет действовать исключительно под военным управлением и не сможет самостоятельно принимать решения о боевом применении.
Для получения разрешения предприятие должно соответствовать одному из организационных критериев: иметь разрешение на работу со специальными предметами и материалами, лицензию или декларацию на охранную деятельность либо быть включенным в реестр исполнителей госконтрактов. Также допускается иметь статус резидента Defence City или статус критически важного предприятия. Что касается кадровых требований, то в группы ПВО допускаются сотрудники старше 18 лет, не подлежащие мобилизации, а также не имеющие непогашенных судимостей, хронических психических расстройств и медицинских противопоказаний. Для операторов критической инфраструктуры действует декларативный принцип, поэтому им достаточно отправить в Минобороны письмо о намерении присоединиться и подтвердить соответствие кадровым требованиям.
В комментарии Dengi.ua военный аналитик и бывший сотрудник СБУ Иван Ступак предупредил компании, что их группы ПВО в любой момент могут перебросить на другую позицию.
«Например, сегодня, завтра, послезавтра ваш бизнес находится под защитой расчета с ПЗРК Stinger. Но уже через несколько недель ситуация меняется, и РФ начинает сильно бить, не дай бог, по мостам в Днепре. И командование решает всех перебросить туда. Хотя вы уже и заплатили деньги, обстоятельства изменились, поэтому предъявить кому-либо какие-либо претензии вы не сможете», — объясняет эксперт.
Отдельно документ позволяет бизнесу закупать средства ПВО — от дронов-перехватчиков до зенитных ракет и комплексов РЭБ — по перечню, согласованному в совместном решении. Для ввоза из-за границы радиоэлектронных средств требуется разрешение Генштаба. Все финансовые расходы на закупку техники, её хранение, боеприпасы и обучение персонала бизнес покрывает за свой счёт.
Впрочем, правительство расширило возможности механизма 4 ноября 2026 года, и теперь предприятия, которые уже присоединились к инициативе, могут защищать не только собственные активы, но и объекты других компаний. Также предусмотрена возможность передачи средств ПВО между бизнесами по совместному решению с командованием Воздушных сил ВСУ.
Несмотря на это, Ступак отметил, что в действительности компании могут приобрести только РЭБ и пулемёт.
«Всё остальное — где его взять? Например, ПЗРК Stinger — это исключительно западная помощь, и на это бизнес не влияет. Он может лишь заплатить и уже через внутреннее перераспределение получить такие средства», — подчёркивает эксперт и добавляет, что приобретение ПВО вроде ЗРК С-300 или ЗСУ «Шилка» — из разряда фантастики.
Вместо этого авиационный эксперт, соучредитель Defense Hub Богдан Долинце отметил Dengi.ua, что теоретически бизнес может закупать системы обнаружения (акустические сенсоры, малые РЛС, оптические и тепловизионные камеры), средства поражения (дроны-перехватчики и автоматизированные турели с крупнокалиберными пулемётами), а также системы РЭБ, которые эффективны преимущественно против разведывательных БПЛА, зависящих от GPS и каналов дистанционного управления.
Однако на практике, объяснил Долинце, бизнес вряд ли сможет легально купить в Украине или за рубежом летальное вооружение, поскольку международное право требует сертификат конечного пользователя (End-User Certificate), который обычно выдаётся только государственным структурам. Впрочем, предприниматели могут приобрести товары двойного назначения — РЭБ или гиростабилизированные платформы.
В марте 2026 года правительство разрешило бизнесу получать оружие и боеприпасы со складов воинских частей во временное пользование. Однако переданную в пользование государственную технику, как отмечает Долинце, военные могут в любой момент изъять обратно, если в ней возникнет острая необходимость на других участках обороны.
Со своей стороны, Ступак добавил, что получение армейского вооружения упирается в острую нехватку подготовленных специалистов и сложности технического обслуживания. Западные образцы, такие как Gepard, требуют дефицитных запчастей и обученных экипажей, а старые советские системы — предварительного ремонта на предприятиях, где и без того стоит очередь из заказов от военных.
«Информационная тишина» со стороны бизнеса
О первой компании, создавшей собственную группу ПВО, экс-министр обороны Михаил Федоров сообщил ещё в конце марта 2026 года, когда соответствующее подразделение сбило в Харьковской области несколько вражеских БПЛА. В апреле к проекту присоединились 24 компании, а по состоянию на 14 октября — почти 100, однако непосредственно к выполнению боевых задач привлечены группы лишь шести из них. По данным Минобороны, по состоянию на 14 октября расчёты частной ПВО уничтожили более 60 воздушных целей, преимущественно с помощью дронов-перехватчиков и автоматизированных турелей.
Среди крупных компаний о создании частной ПВО публично заявили только «Новая почта» и «Киевводоканал». Dengi.ua спросили о планах по созданию собственной противовоздушной обороны компании, значительно пострадавшие от российских атак: МХП, «Камион-Оил», EVA, «Филип Моррис Украина», Fozzy Group, NOVUS, «Новая почта» и «Эпицентр». Отреагировали только в «Эпицентре» (отказались от комментариев из соображений безопасности), остальные компании не ответили на запросы.
Среди профильных объединений Украинский совет бизнеса и Ассоциация ритейлеров Украины также не предоставили ответов, а в Европейской Бизнес Ассоциации сообщили Dengi.ua, что не имеют консолидированной позиции по частной ПВО.
«Это тот вопрос, в котором компании действуют скорее самостоятельно, чем привлекают ассоциации», — подчеркнули в ЕБА.
В то же время в Союзе украинских предпринимателей (СУП) в комментарии Dengi.ua положительно оценили инициативу правительства, добавив, что среди их участников уже есть как заказчики, так и поставщики услуг частной ПВО.
Частная ПВО: ключевые проблемы
Эксперт по стратегированию в условиях неопределенности и сложности Андрей Крючков высказал Dengi.ua мнение, что бизнес пока не спешит с частной ПВО прежде всего из-за экспериментального статуса программы.
«Тот, кто подключается сегодня, инвестирует в потенциал со сроком юридического действия менее года. В условиях такой неопределенности ждать — рациональное решение», — отмечает эксперт.
По его словам, бизнес неохотно вкладывается в инициативу еще и потому, что, несмотря на возможность защищать объекты других предприятий на основании договора, вопрос распределения финансовых расходов между компаниями остается открытым.
Со своей стороны, кандидат экономических наук, экономист Алексей Петровский отметил Dengi.ua, что, по его мнению, главным барьером для бизнеса в настоящее время является высокая стоимость.
«Это создание нового направления деятельности с постоянными расходами и ответственностью, тогда как финансовый результат заключается лишь в уменьшении возможных убытков», — поясняет специалист.
И действительно, по данным Forbes Ukraine, первоначальные капитальные инвестиции в защиту одного объекта предприятия начинаются с немалых 20 млн грн. Петровский не исключил, что часть расходов на частную ПВО бизнес может переложить в цены. Впрочем, в противовес этим расходам эффективная защита нивелирует риски простоев и разрушений, которые также перекладываются на потребителя.
«Я не вижу оснований прогнозировать обязательный скачок цен из-за этой программы, хотя для отдельных предприятий и товаров дополнительное ценовое давление возможно», — подчеркивает эксперт.
На фоне этого Крючков отметил, что механизм частной ПВО подойдет, в частности, логистическим хабам, портовым терминалам, энергетике, металлургии, крупным перерабатывающим предприятиям и объектам ВПК. Для распределенных, мобильных, сервисных бизнесов логика противоположная — не защищать критическую точку, а просто не иметь ее.
В то же время эксперт указал ещё на одну проблему механизма — отсутствие правил ответственности за возможный ущерб третьим лицам, страхования и специальных гарантий для членов групп ПВО. В этом контексте Богдан Долинце пояснил: поскольку частная ПВО действует под командованием Воздушных сил ВСУ, базовые риски несёт государство. Однако если расчёты действовали за пределами определённой для них зоны, ответственность ложится на конкретное предприятие.
Со своей стороны, Иван Ступак обратил внимание ещё и на парадокс безопасности частной ПВО, когда её позиции и склады с вооружением, наоборот, могут привлечь дополнительное внимание врага.
«Россияне увидят, что объект защищается, а значит, там, вероятно, расположено какое-то важное производство. Поэтому ударят туда уже не дроном, а ракетой», — отмечает эксперт.
Частная ПВО: каковы перспективы
В целом опрошенные эксперты видят перспективы в частной ПВО, однако большинство из них убеждены, что это направление останется нишевым. По мнению Крючкова, государству нужно закрепить эту инициативу на уровне закона, четко распределить ответственность и риски между участниками, а также запустить механизмы софинансирования со стороны общин, доноров или налоговые стимулы. В свою очередь, СУП предлагает правительству максимально упростить административные процедуры участия, разрешить соседним предприятиям и индустриальным паркам совместно финансировать защиту, а также наладить прямой диалог между Минобороны и бизнес-ассоциациями.
В итоге Долинце уверен, что после завершения боевых действий будущее частной ПВО остается неопределенным, однако, с другой стороны, у Украины есть шанс развить рынок таких услуг на экспорт. Для этого, по мнению Ступака, стоит принять закон о частных военных подрядчиках, которые смогут легально выполнять задачи за рубежом под жестким контролем государства и спецэкспортеров.
В настоящее время частная ПВО не выглядит как система, которая не может надежно защитить украинский бизнес от российских атак беспилотников. Фактически это вариант лишь для узкого круга крупных и состоятельных компаний. Но из-за масштабов воздушных атак даже у них не хватает ресурсов для создания собственной системы защиты. Очевидно, властям, военным и бизнесу понадобится немало времени и усилий, чтобы превратить частную ПВО в эффективный механизм противодействия российским беспилотникам.
Напомним, как мы писали ранее, правительство расширило финансовую поддержку предприятий, пострадавших от российских обстрелов. Максимальную компенсацию по программе «Точка опоры» увеличили с двух до трех минимальных зарплат на одного работника.
Также мы уже писали, что Кабинет министров Украины предлагает пересмотреть правила работы предприятий во время воздушной тревоги желтого уровня.
