- Речь идет о приостановке процедуры заключения договора с победителем тендера - компанией ВОГ Аэро Джет (с момента вынесения решения Антимонопольным - 29 февраля). Оспаривается поставка 100 000 тонн дизтоплива. Это третья часть от запланированного на 2016 год объема.
АМКУ будет рассматривать эти жалобы 28 марта 2016 года, то есть - через 25 дней (интервью бралось 3 марта). До этого времени мы не можем заключить договор о поставке с победителем тендера. А существующего запаса топлива на железной дороге хватит на 5 суток. Поэтому, если решение не будет найдено, с 6 марта железная дорога остановится.
- Что именно оспаривают Элемент Нафта и Окко-Бизнес Контракт? Они считают, что торги прошли нечестно?
- Торги прошли абсолютно прозрачно и честно. Все находились в равных условиях. Была прямая трансляция, присутствовали журналисты, все конверты с предложениями были запечатаны. Открытие предложений проходило с участием представителей тендерного комитета и Мониторинговой группы по вопросам закупок для железной дороги. У каждой из компаний была возможность победить. Документы у всех участников были в порядке, но самую низкую цену предложил WOG.
Что интересно, Элемент Нафта и Окко жалуются в АМКУ не на WOG, а друг на друга и просят торги отменить. То есть, чтобы торгов не было совсем. Возникшая проблема с поставкой их особо не волнует.
- Это не первая блокировка поставок топлива для Укрзализныци. Оспаривать результаты конкурсов особенно активно начали в прошлом году. Тогда железная дорога также несколько раз оказывалась на грани остановки. Какова цель таких блокировок?
- В прошлом году прошло пять торгов по закупке дизельного топлива. Все пять конкурсов были оспорены трейдерами. Один был отменен полностью, один - частично. Больше всех оспаривались результаты прошлогодних конкурсов компанией Элемент Нафта. Она участвовала в торгах, как самостоятельная компания, но в документах декларировалось топливо закупаемое у ОККО. На втором месте по количеству жалоб - ОККО и затем - WOG. Обычно жалуются те, кто проигрывает.
- Сколько топлива УЗ покупает ежегодно? Назовите доли основных поставщиков в объеме закупок?
- УЗ потребляет около 800 тонн в сутки, значит порядка 350 000 тонн дизтоплива в год. На протяжении последних семи лет группа WOG в структуре поставок топлива занимает порядка 60% от общих объемов. В прошлом году WOG поставил около 70% топлива, ОККО - 30%.
- Как решали проблемы с перебоями, в прошлом году? Почему сейчас нельзя решить вопрос также?
- Законного механизма получения топлива, без проведения тендера, сейчас нет. Из-за того, что в прошлом году были отменены торги (также по жалобе Элемент Нафта и Окко), мы в начале этого года взяли взаймы у WOG 20 000 тонн дизельного топлива стоимостью 360 млн грн. Поэтому новый займ нам не дают.
- Почему?
- Мы его не погасили. А не погасили, потому что займ берется топливом и возвращается топливом. А мы не можем его купить. Замкнутый круг.
- Вы обращались за топливом в ОККО, или к альтернативным поставщикам?
- ОККО предлагало свои услуги. Но они предложили договор, согласно которому топливо предоставляется на короткий период, а мы потом компенсируем возможные потери штрафными санкциями. А возможные потери они вносят в договор на основе собственных прогнозов, перед заключением договора. Если бы я принял такие условия, для меня, как руководителя предприятия, это была бы последняя подпись, перед началом длительного уголовного процесса.
- И все-таки, какие варианты разблокирования поставок вы видите?
- Только максимальная публичность и предание ситуации огласке. Повторю, благодаря двум компаниям, которые посчитали, что их обделили, Укрзализныця оказалась на грани остановки.
- Вы пытались договориться напрямую с собственниками ОККО?
- Да. Один из руководителей ОККО сказал, что WOG их победил в тендере в Госрезерве и им обидно. То, что останавливается Укрзализныця, похоже их не волнует. В итоге, на сегодня нет ни одного контракта на поставку топлива. Есть непогашенный займ и нет возможности приобрести топливо.
- Отзыв жалобы со стороны ОККО поможет разблокировать поставку?
- Да, если отзовут, ситуация разблокируется. Но я их просил: отзовите жалобу, подавайтесь на следующий тендер. Не хотят. Займ тоже отказались давать.
- Очевидно, что проблема с конкурсами на поставку топлива возникла не сегодня, а действующий механизм не работает, ставя работу стратегического предприятия в зависимость от трейдеров. Почему не удается создать прозрачную и эффективную систему торгов?
- Сейчас ценообразование происходит непонятно. Нефть и дизель являются биржевым товаром. Но мы, как госпредприятие не можем работать как трейдер, покупая топливо основываясь на котировках Platts. Госпредприятия обязаны проводить торги и выдерживать определенную процедуру прописанную в законодательстве. Она длится 40 дней. Это не позволяет нам оперативно реагировать на колебания котировок и, прогнозировать как изменится цена завтра.
Два года назад в Укрзализпостаче инициировали внедрение новой формулы расчета цены на топливо. Цена на топливо рассчитывалась в привязке к системе Platts. Мы дважды в прошлом году пытались провести торги по этой формуле. Но АМКУ запретила ее использовать, с объяснением, что помимо показателя Platts в формулу заложена валютная составляющая. То, что Platts считается в долларах во внимание не взяли.
Сейчас мы снова внесли корректировки в форму, с учетом рекомендаций АМКУ. Трейдеры будут торговаться за процент комиссии от цены Platts.
Планируем следующие торги, намеченные на 10 марта (на 50 000 тонн дизтоплива) провести по этой формуле.
- Каковы результаты закупок для УЗ по итогам 2015 года и, сколько денег филиал планирует потратить на закупки в 2016 году?
- Общий объем закупок в 2015 году - 8,4 млрд грн, из которых 65% приходится на топливо (5,9 млрд грн. Еще 1,25 млрд грн потрачено на рельсы и верхние строительные конструкции. На 335 млн грн закупили масла, на 278 млн грн - запчасти и на 500 млн - оборудование и материалы . Структура закупок в 2016 году существенно не поменяется.
