65,8% общин Украины готовы принять участие в разработке изменений налоговой системы, предполагающих повышение роли органов местного самоуправления в процессе администрирования местных налогов. Наибольшую готовность декларируют поселковые общины – 78,4% опрошенных, готовность городских и сельских общин – 58,1% и 61,5% соответственно.
Об этом свидетельствуют результаты опроса общин, проведенного Ассоциацией малых городов Украины в январе – феврале 2023 года. Опрос был проведен в рамках реализации Ассоциацией малых городов Украины и GR-компанией «Магонова и партнеры» проекта «Содействие совершенствованию местного налогового законодательства по администрированию местных налогов в целях обеспечения финансовой способности органов местного самоуправления в условиях военного положения и после него» при поддержке Проекта USAID «ГОВЕРЛА».
Цель опроса – анализ уровня поддержки общинами реформы фискальной децентрализации, оценка возможности органов местного самоуправления по расширению их функций по администрированию местных налогов и изучению актуальных проблем общин в контексте местных финансов.
По результатам исследования:
42,7% общин Украины заявляют, что заинтересованы взять на себя функции администрирования местных налогов, не заинтересованы только 13,4% общин. Еще 43,9% общин выбрали вариант «затрудняюсь ответить».
Наибольшую готовность взять на себя функции администрирования местных налогов демонстрируют городские общины – «за» высказались 50% опрошенных. Готовность на уровне поселковых и сельских общин составляет 35,3% и 43,7% соответственно.
37,8% общин отметили, что готовы принять участие в разработке проекта реформы фискальной децентрализации и заинтересованы во взятии на себя функций администрирования местных налогов.
29,4% общин, находившихся в зоне активных боевых действий, и 28,5% общин, которые находятся в зоне активных боевых действий, заинтересованы во взятии на себя функций администрирования местных налогов.
47% общин отметили, что вопрос фискальной децентрализации имеет очень высокий приоритет для них, для 28,7% – высокий приоритет, для 17,7% – средний, для 3,6% – низкий, еще для 3% – очень низкий.
Фискальная децентрализация является возможностью реализовать больше образовательных, инфраструктурных, социальных проектов (так считают 56,8% опрошенных), инструментом увеличения инвестиционного потенциала (47,5%), способом ускорения восстановления страны после войны (19,8%), инструментом увеличения независимости общин (18,5%). При этом 33,3% опрошенных считают, что фискальная децентрализация может означать увеличение нагрузки на общины, а 21% респондентов нуждаются в большей информации о концепции реформы.
Полученные данные будут использованы для разработки законодательных инициатив, предусматривающих расширение фискальных полномочий органов местного самоуправления и способствуя увеличению наполняемости местных бюджетов.
Справочно о методологии исследования
Метод сбора информации – самозаполнение анкет онлайн.
Количество заполненных анкет – 164, среди которых 74 – городские общины, 51 – поселковые, 39 – сельские.
Период сбора данных – 18 января – 6 февраля 2023 года.
Эта публикация осуществлена Всеукраинской общественной организацией «Ассоциация малых городов Украины» в рамках грантового проекта «Содействие совершенствованию местного налогового законодательства об администрировании местных налогов в целях обеспечения финансовой способности органов местного самоуправления в условиях военного положения и после него», который стал возможным благодаря Агентству США из международного развития (USAID) и искренней поддержке американского народа через Проект USAID «ГОВЕРЛА». Содержание этой публикации не обязательно отражает мнения USAID и Правительства США.
