Украинские предприятия продолжают работать в условиях, когда российские атаки угрожают не только военным объектам, но и гражданской инфраструктуре бизнеса. Под удары попадают склады, производственные помещения, логистические хабы, а вместе с ними — товарные запасы, сырье и другие активы. Для налогоплательщиков, которые из-за войны не могут своевременно выполнять налоговые обязанности, государство предусмотрело специальный механизм, закрепленный в пункте 69.1 Налогового кодекса. Об этом пишет «Судебно-юридическая газета», передают Dengi.ua.
Как сообщала глава ГНС Леся Карнаух, с начала полномасштабного вторжения соответствующей возможностью воспользовались 11 214 налогоплательщиков.
При этом действующая система поддержки сталкивается с проблемой, поскольку изначально формировалась в условиях первых месяцев войны и сегодня не полностью учитывает реальные потери предприятий. Речь идет уже не только о невозможности вовремя подать отчетность или перечислить налоги. Для бизнеса серьезной проблемой становится физическое уничтожение товара, сырья, материалов и оборотных средств, которые могли составлять значительную часть его капитала.
Именно в этой части, как отмечается, существует законодательный пробел. Механизм позволяет учитывать обстоятельства, препятствующие исполнению налоговых обязательств, однако отдельно не регулирует последствия уничтожения имущества предприятия в результате боевых действий.
Порядок Минфина № 225 предусматривает несколько обстоятельств, при которых юридическое лицо может быть признано неспособным выполнять налоговые обязанности. Среди них — потеря первичных документов или компьютерной техники вследствие боевых действий, невозможность вывезти имущество и документы, а также угроза жизни сотрудников. Кроме того, учитывается нахождение налогоплательщика на временно оккупированной территории либо в районе активных боевых действий. Для физических лиц-предпринимателей предусмотрены дополнительные основания, в частности призыв на военную службу или пребывание на стационарном лечении после ранения.
При этом уничтожение товарных запасов, сырья, материалов и иных оборотных активов отдельно в качестве основания для признания невозможности исполнения налоговых обязанностей не указано.
На практике это может создавать спорные ситуации. Например, в результате ракетного удара предприятие теряет склад с товарами стоимостью в сотни миллионов гривен. При этом бухгалтерские документы сохранились, компьютерное оборудование продолжает работать, а банковские счета доступны. Формально у компании остаются возможности подать отчетность и уплатить налоги, несмотря на огромный фактический ущерб.
Проблема заключается не в том, что государство не учитывает факт уничтожения имущества. Порядок № 225 просто не устанавливает отдельного экономического критерия, при котором потеря товарных запасов или значительной части оборотного капитала сама по себе могла бы свидетельствовать о невозможности исполнения налоговых обязательств.
Юридический анализ действующих норм также указывает на отсутствие четких количественных критериев. В частности, не определено, какую долю активов предприятие должно потерять, чтобы претендовать на соответствующее освобождение, и каким образом должна оцениваться утрата оборотного капитала. В результате решение принимается налоговым органом индивидуально — с учетом специфики деятельности предприятия и обстоятельств произошедшего. Такая модель оставляет значительное пространство для субъективной оценки и не обеспечивает бизнесу единых и заранее понятных правил.
В ГНС при этом отмечают, что воспользоваться освобождением от выполнения налоговых обязанностей могут как юридические лица, так и физические лица-предприниматели, если именно последствия вооруженной агрессии России сделали невозможным выполнение соответствующих обязанностей.
Среди возможных оснований налоговая служба называет полное или частичное разрушение производственных, складских или административных помещений, в которых находилась финансовая или бухгалтерская документация; уничтожение компьютерной техники и другого оборудования; потерю производственных и иных необоротных активов.
Для подтверждения невозможности выполнять налоговые обязанности необходимо подать заявление и соответствующие подтверждающие документы. В их числе могут быть акты ГСЧС, выписки из Единого реестра досудебных расследований, банковские выписки и другие материалы. На рассмотрение документов контролирующему органу отводится 20 календарных дней.
Статистика ГНС показывает, что механизм применяется на практике. В 2026 году им воспользовались 2 292 налогоплательщика. Больше всего решений принято в Киеве — 3 191, далее идут Николаевская область с 971 решением и Черниговская — с 879.
Однако общее количество положительных решений — 11 214 за более чем четыре года полномасштабной войны — само по себе не позволяет оценить, насколько полно механизм охватывает предприятия, пострадавшие от российских атак. В опубликованной статистике ГНС отсутствуют данные о количестве отказов, а также о числе компаний, которые потеряли товарные запасы, но не смогли получить освобождение от выполнения налоговых обязанностей.
Порядок № 225 создавался в начале полномасштабной войны, когда перед бизнесом стояли несколько иные проблемы. Сейчас предприятия сталкиваются с масштабными потерями имущества: один ракетный удар способен полностью уничтожить склад с товарами, сырьем и оборотными запасами стоимостью десятки или даже сотни миллионов гривен.
Поэтому действующие правила требуют пересмотра с учетом нынешних условий. Уничтожение товарных запасов и оборотных активов в результате боевых действий целесообразно прямо определить как обстоятельство, которое может свидетельствовать о невозможности выполнения налоговых обязанностей.
Для бизнеса в такой ситуации особенно важны четкие и одинаковые критерии, а не решения, зависящие преимущественно от индивидуальной оценки налогового органа.
Механизм освобождения или отсрочки выполнения налоговых обязанностей способен стать реальным инструментом поддержки предприятий, пострадавших от войны, и помочь им сохранить возможность восстановить деятельность. Однако для этого правила должны учитывать не только уничтожение зданий и оборудования, но и масштабные потери товаров, сырья и оборотного капитала.
Dengi.ua ранее сообщали, что при ввозе телефонов в Украину начнут декларировать IMEI.
Также Dengi.ua писали, что город Киев и шесть областей обеспечили свыше 60% всех поступлений от налога на имущество.
