Для Ради бізнес-омбудсмена (РБО) 2021 рік став рекордним за кількістю скарг підприємців. Станом на 1 грудня ми отримали 2000 звернень - найбільшу кількість за шість років роботи нашої інституції. Питання, з якими бізнес звертався до РБО, стосувалися порушень з боку податкових органів і митниці, дій правоохоронних структур, державних регуляторів та органів місцевого самоврядування.
Предметом 2/3 скарг (близько 65%) були фіскальні питання: податкові перевірки, блокування податкових (ПДВ) накладних, включення платників податків до списків ризикових, невиконання судових рішень щодо реєстрації податкових накладних.
У 2021 році ми спостерігали зменшення кількості звернень щодо включення платників податків до списків ризикових (на 36% менше, ніж у 2020-му). Але часто підприємці не знали, чому їх внесли до такого списку, і що їм робити, щоб вийти з нього. Тому наша Рада рекомендувала ДПС уточнити критерії внесення до списків ризикованих платників податків. У результаті Кабінет Міністрів у липні ухвалив зміну до Порядку № 1165, яка визначає більш детальні критерії.
Ми також спостерігаємо, що підприємці частіше звертаються до суду, але державні органи не виконують рішення, що набрали законної сили, або їх виконання затримується. За 11 місяців 2021 року до нас надійшло 440 скарг з цього приводу, що на 66% більше порівняно з минулим роком. Прикметно, що справи, над якими працював СБО і які згодом потрапили до судів, вирішуються на користь бізнесу в 90% випадків.
Протягом 2021 року ми отримали на третину більше скарг порівняно з 2017 роком на безпідставно відкриті кримінальні провадження Податковою міліцією. Але ми віримо, що нове Бюро економічної безпеки буде ефективно розслідувати економічні злочини та діяти цивілізованими методами. При цьому ми вважаємо, що посадових осіб Бюро слід відбирати на відкритому конкурсі, а громадськість має контролювати діяльність цього органу.
Згідно з офіційною статистикою Офісу генерального прокурора, за 10 місяців 2021 року було відкрито 746 кримінальних проваджень за ст. 212 КК України (ухилення від сплати податків. - Ред.), а до суду було скеровано лише 41 справу (20 - з обвинувальним актом та 21 - з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності). Ми очікуємо, що державні органи врахують рекомендації РБО щодо внесення змін до ст. 212 КК, щоб правоохоронці не відкривали кримінальні провадження до повного уточнення податкових зобов'язань.
Нещодавно Верховна Рада ухвалила закон про адміністративну процедуру, що встановлює правові засади адміністративного оскарження. Парламент врахував два десятки системних рекомендацій Ради з удосконалення адміністративної процедури. Норми закону передбачають, що адмінпроцедура має працювати щодо всіх держструктур (містобудівні установи, інспекції з праці, органи місцевого самоврядування тощо), де раніше бізнес не міг оскаржити рішення, дії або бездіяльність у досудовому порядку.
Що стосується випадків рейдерства, то Рада спостерігає тенденцію до зниження кількості скарг на дії державних реєстраторів, що розпочалася ще 2019 року, після ухвалення першого, так званого антирейдерського, закону. Рада очікує на ухвалення в другому читанні законопроєкту № 3774, який, серед іншого, встановлює обов'язок державних реєстраторів перевіряти Державний реєстр обтяжень рухомого майна під час проведення реєстраційних дій з корпоративними правами. Ще він вводить у дію систему інформування керівників компаній у режимі реального часу про реєстраційні дії, які відбулися або мають відбутися з їхніми корпоративними правами.
Також вважаю, що великі можливості і для українських, і для іноземних інвесторів відкриває програма приватизації. У великих містах України є низка цікавих вільних земельних ділянок для реалізації таких проєктів. Якщо аукціони щодо цих ділянок відбуватимуться прозоро, Україна зможе дати поштовх розвитку промислових зон.
Очікує на голосування в Раді проєкт закону про Раду бізнес-омбудсмена. Його ухвалення дасть позитивний сигнал інвесторам і доведе, що Україна використовує всі можливі засоби захисту законних інтересів бізнесу.
