Кабінет міністрів України постановою № 1233 створив міжвідомчий координаційний штаб з питань забезпечення поставок нафтопродуктів. У його роботі братимуть участь представники профільних міністерств, силових та контролюючих органів, державних компаній та найбільших мереж АЗС. Про те, які завдання покладено на нову структуру, як вона працюватиме та чи зможе впливати на правила паливного ринку, пише «Судово-юридична газета», повідомляють Dengi.ua.
Навіщо уряд створив паливний штаб
Як пише видання, безперебійне постачання країни паливом залежить не тільки від обсягів наявних запасів, а й від можливостей доставляти нафтопродукти споживачам. В умовах війни додаткові ризики пов’язані з безпекою нафтобаз та автозаправних станцій, загрозами для транспортних маршрутів та необхідністю забезпечувати паливом армію, аграрний сектор і критичну інфраструктуру.
Щоб узгодити дії державних органів та представників бізнесу, Кабмін вирішив створити окремий майданчик для координації роботи в цій сфері.
Згідно із затвердженим положенням, міжвідомчий штаб є тимчасовим консультативно-дорадчим органом уряду. Його головне завдання — аналізувати ситуацію на внутрішньому ринку нафтопродуктів, виявляти проблеми зі постачанням та готувати пропозиції щодо їх усунення.
При цьому нова структура не стане окремим контролюючим органом і не замінюватиме профільні міністерства чи інші державні установи. Її функція полягає в узгодженні дій різних відомств та учасників ринку, а також у підготовці рішень, які за необхідності зможе ухвалити уряд.
Запаси пального, логістика та безпека АЗС
Одним із основних напрямків роботи штабу стане моніторинг запасів та обігу нафтопродуктів. Аналіз відповідної інформації дозволить виявляти потенційні проблеми з постачанням та своєчасно готувати заходи реагування.
Окрему увагу приділять маршрутам доставки пального в Україну. Штаб розглядатиме можливості диверсифікації поставок та шукатиме рішення проблем, що виникають під час транспортування нафтопродуктів.
Ще один напрямок — захист паливної інфраструктури. Йдеться про безпеку нафтобаз, об’єктів роздрібних мереж АЗС та логістичних маршрутів.
Особливу увагу планується приділяти територіям активних бойових дій, територіям можливих бойових дій, а також тимчасово окупованим територіям, включеним до відповідного переліку Міністерства розвитку.
Крім того, штаб оцінюватиме, чи достатньо пального для забезпечення ключових секторів економіки та держави. Насамперед йдеться про такі напрямки:
- сектор безпеки та оборони;
- агропромисловий комплекс;
- критична інфраструктура;
- виробництво електроенергії.
Таким чином, робота нової структури стосуватиметься не лише загального обсягу запасів палива. Серед її завдань — вирішення практичних питань доставки нафтопродуктів, захист об’єктів галузі та забезпечення потреб тих сфер, для яких перебої з паливом можуть мати серйозні наслідки.
Штаб також братиме участь у підготовці нормативно-правових актів, що регулюють зберігання та постачання нафтопродуктів. За підсумками роботи він зможе надсилати уряду відповідні рекомендації та пропозиції.
Хто увійде до складу міжвідомчого штабу
Кабмін передбачив участь у новій структурі представників органів, відповідальних за енергетичну та економічну політику, транспорт, безпеку та контроль за обігом товарів.
Співголовами штабу стануть перший віце-прем’єр-міністр України — міністр енергетики, а також міністр економіки та навколишнього середовища.
До складу також увійдуть представники:
- Міністерства розвитку, інфраструктури та транспорту;
- Міністерства оборони;
- Міністерства фінансів;
- Міністерства внутрішніх справ;
- Національної поліції;
- Державної прикордонної служби;
- Державної митної служби;
- Державної податкової служби.
Крім того, до роботи залучать представників Служби безпеки України, Апарату Ради національної безпеки та оборони України, профільного комітету Верховної Ради та народних депутатів — за умови їхньої згоди.
У штабі також будуть представлені державні компанії, зокрема «Укрнафта», «Укртранснафта» та «Укрзалізниця».
Участь у роботі нової структури передбачена й для представників великих паливних мереж та автозаправних комплексів. Серед них — OKKO, WOG, UPG, «БРСМ-Нафта», AMIC Energy, KLO та SOCAR.
Такий склад дозволить розглядати питання постачання з різних боків: від митного оформлення та безпеки перевезень до потреб бізнесу та можливостей державних підприємств.
При цьому участь представників компаній передбачена на добровільній основі. Члени штабу виконуватимуть свої обов’язки на громадських засадах.
Як відбуватимуться засідання та хто зможе ухвалювати рішення
Засідання штабу скликатимуться за рішенням співголів у міру необхідності, але не рідше ніж один раз на місяць. Для проведення кворумного засідання потрібна присутність більше ніж половини членів структури. За рішенням співголови зустрічі зможуть відбуватися в онлайн-форматі.
Під час засідань учасники розроблятимуть пропозиції та рекомендації. Вони вважатимуться схваленими, якщо за них проголосує більше половини членів, присутніх на засіданні.
Результати обговорень фіксуватимуться у протоколах. Їх надсилатимуть усім членам штабу та Кабінету міністрів.
Для виконання своїх завдань штаб зможе отримувати необхідну інформацію від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств та інших організацій у встановленому порядку. Крім того, штаб зможе залучати експертів, створювати робочі групи, проводити наради та організовувати інші заходи.
Організаційне забезпечення його діяльності покладено на Міністерство енергетики та Міністерство економіки та навколишнього середовища.
Чи будуть рішення штабу обов’язковими для АЗС
Саме створення штабу не означає, що його рішення автоматично стануть обов’язковими для учасників паливного ринку.
Згідно із затвердженим положенням, нова структура розроблятиме саме пропозиції та рекомендації. Для їх практичної реалізації може знадобитися окреме рішення Кабінету міністрів. Відповідний проєкт має внести уповноважений центральний орган виконавчої влади.
Отже, рекомендації штабу самі по собі не встановлюють нових обов’язків для автозаправних станцій та інших підприємств. Якщо запропоновані заходи передбачають зміну чинних правил або запровадження додаткових вимог, їх необхідно буде оформити окремим рішенням у передбаченому законодавством порядку.
Що зміниться на ринку палива в Україні
Створення міжвідомчого штабу має покращити взаємодію державних органів та паливного бізнесу. Зокрема, нова структура покликана допомогти швидше виявляти ризики перебоїв, узгоджувати логістичні рішення та координувати заходи щодо захисту інфраструктури.
Однак практичний результат залежатиме від того, наскільки оперативно учасники зможуть виявляти проблеми, розробляти дієві пропозиції та домагатися їх реалізації.
Постанова № 1233 не запроваджує автоматично нових правил формування цін на паливо, обов’язкових нормативів запасів або додаткових обмежень для АЗС. Документ визначає порядок координації роботи державних органів та бізнесу, а також механізм підготовки пропозицій для уряду.
Таким чином, Кабмін створив майданчик для спільної роботи над питаннями запасів нафтопродуктів, логістики та безпеки паливної інфраструктури. Чи допоможе це запобігти перебоям із постачанням та забезпечити стабільне постачання країни, стане зрозуміло за результатами роботи штабу та реалізації підготовлених ним рішень.
Нагадаємо, Dengi.ua повідомляли про те, що уряд розширив перелік майна, за яке компанії зможуть отримати компенсацію.
Крім того, Dengi.ua писали про те, що на автозаправках тестують автоматичну систему попередження про безпілотники, а в подальшому її можуть поширити й на інші підприємства.
