Брюссель має потужний інструмент у переговорах щодо врегулювання конфлікту в Україні, незважаючи на впевненість екс-президента США Дональда Трампа у своїх перевагах. У розпорядженні ЄС є заморожений російський актив на суму близько 200 мільярдів євро, який може відіграти ключову роль у діалозі.
Про це пише POLITICO.
Після того, як 18 лютого європейські країни були відсторонені від переговорів між США та Росією щодо припинення бойових дій, у Брюсселя з'явився варіант тиску — можлива конфіскація російських суверенних активів. Ці кошти було заблоковано три роки тому у відповідь на повномасштабне вторгнення Москви до України.
Більшість цих активів - приблизно 200 мільярдів євро - зберігається в брюссельській фінансовій установі Euroclear і приносить дохід. Для порівняння, США контролюють значно меншу суму — близько 5 мільярдів доларів. Якщо Брюссель піде на такий радикальний крок, це може зміцнити його позиції за столом переговорів, особливо після того, як Європу виключили з дискусій в Ер-Ріяді.
Однак напередодні зустрічі міністрів фінансів і голів центробанків країн G20 у Південній Африці європейські уряди продовжують сперечатися про те, чи стане цей крок демонстрацією сили, чи викличе негативні наслідки.
Використання активів як стратегічного інструменту
На тлі можливого ослаблення американської військової підтримки України прихильники жорсткого підходу до Москви наполягають на тому, що передача заморожених російських коштів Києву може посилити його позиції на полі бою та нівелювати тиск Трампа, який потребує припинення конфлікту.
"[З замороженими російськими активами] ми можемо компенсувати втрату підтримки з боку США, якщо Вашингтон дійсно відмовиться допомагати Україні", - заявив у понеділок міністр закордонних справ Естонії Маргус Цахкна.
Він наголосив, що в Європі знаходяться російські активи на суму близько 300 мільярдів євро, і висловив упевненість у необхідності їх використання. Такої думки дотримуються глави зовнішньополітичних відомств Данії, Швеції, Литви та Латвії, які також підтримують негайну передачу коштів Україні.
Прибалтійські країни та держави Північної Європи, які мають спільний кордон із Росією, виступають за негайне використання цих ресурсів. Їхню точку зору поділяють Польща, Чехія, а також Верховний представник ЄС із закордонних справ Кая Каллас.
Міністр закордонних справ Литви Кястутіс Будріс, коментуючи ситуацію, зазначив: «Я не приймаю аргументу про те, що це юридично проблематично... нам потрібна політична воля, щоб зробити це».
Побоювання великих європейських країн
Однак не всі країни ЄС підтримують цей підхід. Франція, Німеччина, Італія, Іспанія, а також голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляйєн застерігають від можливих негативних наслідків. Вони побоюються, що такий крок може підірвати довіру міжнародних інвесторів та послабити вплив ЄС у майбутніх переговорах.
«Якби ви розморозили [активи] і передали [їх] Україні, у вас їх більше не було б, і ви не змогли б використати їх як розмінну монету», — заявив один із дипломатів ЄС, який побажав зберегти анонімність.
Президент Франції Еммануель Макрон під час зустрічі з Трампом в Овальному кабінеті підкреслив, що доходи від активів можуть використовуватися в період конфлікту, однак вилучення самих резервів є юридично сумнівним. На його думку, їхня заморозка вже є важливим інструментом тиску на Москву.
Сама Кая Каллас визнала, що можливість повної конфіскації цих коштів у найближчому майбутньому залишається низькою: «Нам потрібна підтримка всіх для цього. Поки що її немає».
Заморожені активи як важіль тиску
Деякі європейські політики вважають, що розморожування російських активів зараз може послабити позиції ЄС у можливих переговорах із Росією.
Держсекретар США Марко Рубіо, який обговорював санкції з міністром закордонних справ Росії Сергієм Лавровим в Ер-Ріяді, припустив, що в майбутньому Євросоюзу все ж таки доведеться взяти участь у мирних переговорах.
Європейські лідери визнають, що заблоковані російські активи надають додатковий інструмент тиску на Москву.
"Якщо вони [Росія] хочуть повернути ці кошти, їм доведеться запропонувати щось натомість", - зазначив один із європейських дипломатів.
Крім того, країни ЄС раніше домовилися, що активи залишаться замороженими доти, доки Росія не погодиться виплатити Україні репарації за завдану шкоду.
Заморожені 200 мільярдів євро розглядаються як потенційне джерело фінансування відновлення України. За оцінками Світового банку, вартість відновлення країни становитиме 486 мільярдів доларів.
«Багато хто виступає проти розморожування, оскільки розглядають ці кошти як ключовий ресурс для повоєнної реконструкції», — додав один із європейських дипломатів.
Раніше ми писали про те, що Кабмін створює робочу групу щодо використання заморожених та конфіскованих активів РФ.
