Брюссель обладает мощным инструментом в переговорах по урегулированию конфликта в Украине, несмотря на уверенность экс-президента США Дональда Трампа в своих преимуществах. В распоряжении ЕС находится замороженный российский актив на сумму около 200 миллиардов евро, который может сыграть ключевую роль в диалоге.
Об этом пишет POLITICO.
После того как 18 февраля европейские страны были отстранены от переговоров между США и Россией, касающихся прекращения боевых действий, у Брюсселя появился вариант давления — возможная конфискация российских суверенных активов. Эти средства были заблокированы три года назад в ответ на полномасштабное вторжение Москвы в Украину.
Большая часть этих активов — примерно 200 миллиардов евро — хранится в брюссельском финансовом учреждении Euroclear и приносит доход. Для сравнения, США контролируют значительно меньшую сумму — порядка 5 миллиардов долларов. Если Брюссель пойдет на столь радикальный шаг, это может укрепить его позиции за столом переговоров, особенно после того, как Европа была исключена из дискуссий в Эр-Рияде.
Однако в преддверии встречи министров финансов и глав центробанков стран G20 в Южной Африке европейские правительства продолжают спорить о том, станет ли этот шаг демонстрацией силы или же вызовет негативные последствия.
Использование активов как стратегического инструмента
На фоне возможного ослабления американской военной поддержки Украины сторонники жесткого подхода к Москве настаивают на том, что передача замороженных российских средств Киеву может усилить его позиции на поле боя и нивелировать давление Трампа, требующего прекращения конфликта.
«[С замороженными российскими активами] мы можем компенсировать потерю поддержки со стороны США, если Вашингтон действительно откажется помогать Украине», — заявил в понедельник министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна.
Он подчеркнул, что в Европе находятся российские активы на сумму порядка 300 миллиардов евро, и выразил уверенность в необходимости их использования. Подобного мнения придерживаются главы внешнеполитических ведомств Дании, Швеции, Литвы и Латвии, которые также поддерживают немедленную передачу средств Украине.
Прибалтийские страны и государства Северной Европы, имеющие общую границу с Россией, выступают за незамедлительное использование этих ресурсов. Их точку зрения разделяют Польша, Чехия, а также Верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас.
Министр иностранных дел Литвы Кястутис Будрис, комментируя ситуацию, отметил: «Я не принимаю аргумент о том, что это юридически проблематично... нам нужна политическая воля, чтобы сделать это».
Опасения крупных европейских стран
Однако не все страны ЕС поддерживают этот подход. Франция, Германия, Италия, Испания, а также глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен предостерегают от возможных негативных последствий. Они опасаются, что такой шаг может подорвать доверие международных инвесторов и ослабить влияние ЕС в будущих переговорах.
«Если бы вы разморозили [активы] и передали [их] Украине, у вас их больше не было бы, и вы не смогли бы использовать их в качестве разменной монеты», — заявил один из дипломатов ЕС, пожелавший сохранить анонимность.
Президент Франции Эммануэль Макрон в ходе встречи с Трампом в Овальном кабинете подчеркнул, что доходы от активов могут использоваться в период конфликта, однако изъятие самих резервов представляется юридически сомнительным. По его мнению, их заморозка уже является важным инструментом давления на Москву.
Сама Кая Каллас признала, что вероятность полной конфискации этих средств в ближайшем будущем остается низкой: «Нам нужна поддержка всех для этого. Пока ее нет».
Замороженные активы как рычаг давления
Некоторые европейские политики считают, что размораживание российских активов сейчас может ослабить позиции ЕС в возможных переговорах с Россией.
Госсекретарь США Марко Рубио, обсуждавший санкции с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым в Эр-Рияде, предположил, что в будущем Евросоюзу все же придется принять участие в мирных переговорах.
Европейские лидеры признают, что заблокированные российские активы предоставляют им дополнительный инструмент давления на Москву.
«Если они [Россия] хотят вернуть эти средства, им придется предложить что-то взамен», — отметил один из европейских дипломатов.
Кроме того, страны ЕС ранее договорились, что активы останутся замороженными до тех пор, пока Россия не согласится выплатить Украине репарации за причиненный ущерб.
Замороженные 200 миллиардов евро рассматриваются как потенциальный источник финансирования восстановления Украины. Согласно оценкам Всемирного банка, стоимость восстановления страны составит 486 миллиардов долларов.
«Многие выступают против размораживания, поскольку рассматривают эти средства как ключевой ресурс для послевоенной реконструкции», — добавил один из европейских дипломатов.
Ранее мы писали о том, что Кабмин создает рабочую группу по использованию замороженных и конфискованных активов РФ.
