Недопущення дискримінації учасників торгів – законодавчий принцип чи зброя в руках недобросовісних учасників конкурсних торгів?
02.10.2011р. набрали чинності зміни до ЗУ «Про здійснення державних закупівель». ст. 3 та 5 даного Закону, якою встановлений принцип недопущення дискримінації учасників конкурсних торгів, знову залишено без змін!
Що ж таке недопущення дискримінації, це «законодавчий принцип» чи «зброя»?
З одного боку, є досить позитивним намагання законодавця закріпити неможливість Замовника встановлення будь-яких дискримінаційних вимог для учасників закупівель, що порушують права останніх.
Проте, як і будь-яка зброя, даний принцип опинившись не в тих руках, стає не законодавчим принципом направленим на захист прав та охоронюваних законом інтересів учасників торгів, а засобом психологічного впливу на Замовника та інших учасників конкурсних торгів, а іноді і «зброєю» у боротьбі з конкурентами.
На сьогоднішній день склалась практика оскарження результатів чи документації конкурсних торгів в Антимонопольному комітеті України (як органі оскарження), з причин допущення Замовником дискримінації учасників.
У зв’язку з тим, що законодавцем чітко не визначено межі, що ж є насправді дискримінацією, на даний час, майже будь-яку документацію конкурсних торгів чи результати даних торгів можливо оскаржити з причин, нібито допущеної дискримінації.
Кому це потрібно?
Перш за все, недобросовісним учасникам, що не стали переможцем торгів, з метою недопущення реального переможця до укладення договору та його виконання.
Вимагати через Антимонопольний комітет України зміни документації конкурсних торгів можливо необмежену кількість разів, оскільки законодавець не встановив будь-яких обмежень з цього приводу, чим затягувати проведення конкурсних торгів, що в свою чергу є важелем психологічного впливу на Замовника та інших учасників конкурсних торгів.
І це тільки шляхом оскарження в Антимонопольному комітеті України, а є ще і судове оскарження самого рішення Антимонопольного комітету України.
Отже, для того, щоб даний принцип залишався лише законодавчим принципом, а не «зброєю» чи засобом психологічного впливу, - необхідно законодавчо встановити межі та перелік випадків, що ж насправді є встановленням дискримінаційних умов, бо сам по собі, даний принцип і є дискримінаційною умовою учасників конкурсних торгів.
Провідний юрисконсульт ЮА "Шевчук та партнери"
Глоба К.В.
