Кабинет министров Украины постановлением № 1233 создал межведомственный координационный штаб по вопросам обеспечения поставок нефтепродуктов. В его работе будут участвовать представители профильных министерств, силовых и контролирующих органов, государственных компаний и крупнейших сетей АЗС. О том, какие задачи возложили на новую структуру, как она будет работать и сможет ли влиять на правила топливного рынка, пишет «Судебно-юридическая газета», передают Dengi.ua.
Зачем правительство создало топливный штаб
Как пишет издание, бесперебойное снабжение страны горючим зависит не только от объемов имеющихся запасов, но и от возможностей доставлять нефтепродукты потребителям. В условиях войны дополнительные риски связаны с безопасностью нефтебаз и автозаправочных станций, угрозами для транспортных маршрутов и необходимостью обеспечивать топливом армию, аграрный сектор и критическую инфраструктуру.
Читай также: Украина рискует потерять 30% валютных поступлений фармрынка: что произошло
Чтобы согласовать действия государственных органов и представителей бизнеса, Кабмин решил создать отдельную площадку для координации работы в этой сфере.
Согласно утвержденному положению, межведомственный штаб является временным консультативно-совещательным органом правительства. Его главная задача — анализировать ситуацию на внутреннем рынке нефтепродуктов, выявлять проблемы со снабжением и готовить предложения по их устранению.
При этом новая структура не станет отдельным контролирующим органом и не будет подменять профильные министерства или другие государственные учреждения. Ее функция заключается в согласовании действий различных ведомств и участников рынка, а также в подготовке решений, которые при необходимости сможет принять правительство.
Запасы горючего, логистика и безопасность АЗС
Одним из основных направлений работы штаба станет мониторинг запасов и оборота нефтепродуктов. Анализ соответствующей информации позволит выявлять потенциальные проблемы со снабжением и своевременно готовить меры реагирования.
Отдельное внимание уделят маршрутам доставки горючего в Украину. Штаб будет рассматривать возможности диверсификации поставок и искать решения проблем, возникающих при транспортировке нефтепродуктов.
Еще одно направление — защита топливной инфраструктуры. Речь идет о безопасности нефтебаз, объектов розничных сетей АЗС и логистических маршрутов.
Особое внимание планируется уделять территориям активных боевых действий, территориям возможных боевых действий, а также временно оккупированным территориям, включенным в соответствующий перечень Министерства развития.
Кроме того, штаб будет оценивать, достаточно ли горючего для обеспечения ключевых секторов экономики и государства. В первую очередь речь идет о следующих направлениях:
- сектор безопасности и обороны;
- агропромышленный комплекс;
- критическая инфраструктура;
- производство электроэнергии.
Таким образом, работа новой структуры будет касаться не только общего объема запасов топлива. Среди ее задач — решение практических вопросов доставки нефтепродуктов, защита объектов отрасли и обеспечение потребностей тех сфер, для которых перебои с горючим могут иметь серьезные последствия.
Штаб также будет участвовать в подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих хранение и поставки нефтепродуктов. По итогам работы он сможет направлять правительству соответствующие рекомендации и предложения.
Кто войдет в состав межведомственного штаба
Кабмин предусмотрел участие в новой структуре представителей органов, отвечающих за энергетическую и экономическую политику, транспорт, безопасность и контроль за оборотом товаров.
Сопредседателями штаба станут первый вице-премьер-министр Украины — министр энергетики, а также министр экономики и окружающей среды.
В состав также войдут представители:
- Министерства развития, инфраструктуры и транспорта;
- Министерства обороны;
- Министерства финансов;
- Министерства внутренних дел;
- Национальной полиции;
- Государственной пограничной службы;
- Государственной таможенной службы;
- Государственной налоговой службы.
Кроме того, к работе привлекут представителей Службы безопасности Украины, Аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины, профильного комитета Верховной Рады и народных депутатов — при условии их согласия.
В штабе также будут представлены государственные компании, в частности «Укрнафта», «Укртранснафта» и «Укрзализныця».
Участие в работе новой структуры предусмотрено и для представителей крупных топливных сетей и автозаправочных комплексов. Среди них — OKKO, WOG, UPG, «БРСМ-Нафта», AMIC Energy, KLO и SOCAR.
Такой состав позволит рассматривать вопросы снабжения с разных сторон: от таможенного оформления и безопасности перевозок до потребностей бизнеса и возможностей государственных предприятий.
При этом участие представителей компаний предусмотрено на добровольной основе. Члены штаба будут выполнять свои обязанности на общественных началах.
Как будут проходить заседания и кто сможет принимать решения
Заседания штаба будут созываться по решению сопредседателей по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Для проведения правомочного заседания потребуется присутствие более половины членов структуры. По решению сопредседателя встречи смогут проходить в онлайн-формате.
Во время заседаний участники будут разрабатывать предложения и рекомендации. Они будут считаться одобренными, если за них проголосует более половины членов, присутствующих на встрече.
Результаты обсуждений станут фиксировать в протоколах. Их будут направлять всем членам штаба и Кабинету министров.
Для выполнения своих задач структура сможет получать необходимую информацию от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий и других организаций в установленном порядке. Кроме того, штаб сможет привлекать экспертов, создавать рабочие группы, проводить совещания и организовывать другие мероприятия.
Организационное обеспечение его деятельности возложено на Министерство энергетики и Министерство экономики и окружающей среды.
Будут ли решения штаба обязательными для АЗС
Само создание штаба не означает, что его решения автоматически станут обязательными для участников топливного рынка.
Согласно утвержденному положению, новая структура будет разрабатывать именно предложения и рекомендации. Для их практической реализации может потребоваться отдельное решение Кабинета министров. Соответствующий проект должен внести уполномоченный центральный орган исполнительной власти.
Следовательно, рекомендации штаба сами по себе не устанавливают новых обязанностей для автозаправочных станций и других предприятий. Если предложенные меры предусматривают изменение действующих правил или введение дополнительных требований, их необходимо будет оформить отдельным решением в предусмотренном законодательством порядке.
Что изменится на рынке топлива в Украине
Создание межведомственного штаба должно улучшить взаимодействие государственных органов и топливного бизнеса. В частности, новая структура призвана помочь быстрее выявлять риски перебоев, согласовывать логистические решения и координировать меры по защите инфраструктуры.
Однако практический результат будет зависеть от того, насколько оперативно участники смогут обнаруживать проблемы, разрабатывать действенные предложения и добиваться их реализации.
Постановление № 1233 не вводит автоматически новых правил формирования цен на топливо, обязательных нормативов запасов или дополнительных ограничений для АЗС. Документ определяет порядок координации работы государственных органов и бизнеса, а также механизм подготовки предложений для правительства.
Таким образом, Кабмин создал площадку для совместной работы над вопросами запасов нефтепродуктов, логистики и безопасности топливной инфраструктуры. Поможет ли это предотвратить перебои с поставками и обеспечить стабильное снабжение страны, станет понятно по результатам работы штаба и реализации подготовленных им решений.
Напомним, Dengi.ua сообщали о том, что правительство расширило перечень имущества, за которое компании смогут получить компенсацию.
Кроме того, Dengi.ua писали о том, что на автозаправках тестируют автоматическую систему предупреждения о беспилотниках, а в дальнейшем ее могут распространить и на другие предприятия.