Государственная налоговая служба (ГНС) объявила о запуске сервиса «TAX Control», который позиционируется как цифровой инструмент для автоматического выявления нарушений в сферах торговли, услуг и ресторанного бизнеса. При этом правовые основания для его полноценного функционирования пока фактически отсутствуют. Об этом сообщают Dengi.ua со ссылкой на разъяснение «Судебно-юридической газеты».
Отмечается, что на данный момент не опубликовано ни одного нормативного документа, который бы определял статус «TAX Control», описывал механизмы обработки данных, устанавливал критерии риска, регламентировал порядок фиксации нарушений или дальнейшие действия налогового органа.
Сообщается, что не урегулированы и вопросы защиты прав налогоплательщиков — в частности, доступ к информации, возможность пересмотра результатов автоматизированной оценки и порядок обжалования решений.
Читай также: Украина перейдет на новую классификацию видов экономической деятельности
Как пишет издание, в условиях отсутствия таких норм внедрение цифрового инструмента без чёткой правовой базы создаёт риски нарушения принципов законности, предсказуемости и пропорциональности деятельности контролирующего органа. Также возникает вопрос о допустимости использования данных сервиса как основания для проверок или иных управленческих действий.
Также отмечается, что хотя система потенциально способна улучшить фискальную дисциплину, непрозрачные алгоритмы и возможные ошибки в классификации операций могут стать дополнительным бременем для малого и среднего бизнеса. Отсутствие опубликованного анализа регуляторного воздействия (RIA) эксперты рассматривают как тревожный сигнал, поскольку предприниматели не имеют возможности оценить экономические последствия внедрения сервиса.
Юристы подчёркивают на необходимости публичного определения критериев риска, процедурных гарантий и механизмов обжалования решений, основанных на данных «TAX Control».
Также сообщается, что после отправки сообщения через сервис информация передаётся в ГНС для дальнейшего рассмотрения. Хотя алгоритмы обработки обращений остаются закрытыми, можно предположить, что они будут использоваться в рамках риск-ориентированного подхода — для выбора компаний для проверок или применения иных мер реагирования. Однако конкретные параметры анализа данных и порядок принятия решений официально не раскрыты, что усиливает правовую неопределённость.
С правовой точки зрения издание подчеркивает, что работа подобных цифровых инструментов должна соответствовать принципу правовой определённости, закреплённому в статьях 8 и 19 Конституции Украины. Государственные органы обязаны действовать исключительно в рамках полномочий, определённых законом. Применение автоматизированных сигналов как основания для контроля без чётко установленных процедур и критериев может противоречить этим требованиям. Дополнительно необходимо учитывать положения Налогового кодекса Украины, гарантирующие права налогоплательщиков, включая презумпцию правомерности, возможность обжалования и защиту предпринимательской деятельности.
Как работает сервис
Пользователь заходит на веб-портал ГНС, выбирает виджет «TAX Control», отмечает тип предполагаемого нарушения (например, отказ выдать чек, торговля без лицензии, нарушение правил реализации подакцизной продукции, отказ в оплате банковской картой, отсутствие регистрации бизнеса или использование незарегистрированных работников) и заполняет электронную форму.
В анкете указаны обязательные поля: область и адрес, где обнаружено нарушение, краткое описание ситуации от 30 символов, а также контактные данные заявителя — ФИО, почтовый адрес, телефон и email. По желанию можно приложить фото или другие доказательства размером до 5 МБ. ГНС заверяет, что персональные данные пользователей защищены и не передаются третьим лицам.
Сервис работает по всей Украине, кроме временно оккупированных территорий.
Ранее Dengi.ua сообщали о том, в Украине уменьшилось количество заблокированных налоговых накладных.
Также Dengi.ua писали, что нужно сделать украинцам, чтобы получить налоговую скидку.