Ограничение возможностей для малого бизнеса работать по упрощенной системе налогообложения нередко подается с аргументом «налоговой справедливости»: мол, привилегии для определенных категорий предпринимателей противоречат международным стандартам. Такое мнение в интервью Deutsche Welle ранее высказывал, в частности, эксперт Немецкой группы советников при правительстве Украины Рикардо Джуччи. Однако украинские эксперты с такой точкой зрения не соглашаются. В частности, Владимир Дубровский из исследовательского центра CASE-Украина в разговоре с Deutsche Welle отметил, что «налоговая справедливость» в стране в принципе невозможна, пока будет царить «азаровщина». Эксперт убежден, что несправедливость будет существовать, пока налоговики будут работать по подходам, сформированными во времена, когда нынешний глава правительства Николай Азаров возглавлял Налоговую администрацию.
Олигархам - все, предпринимателям – кодекс
«Крупные компании, имеющие дело с экспортом, имеют возможность работать с офшорами. За счет этого они оптимизируют свой налог на прибыль до нуля. К ним налоговая применяет совсем другие правила. Им устанавливается определенная норма налоговых взысканий - это один процент от оборота или два - все зависит от политических договоренностей с властью », - замечает Дубровский. Эксперт заявляет, что европейские модели налогообложения не могут применяться в Украине, пока будут существовать такие проявления «азаровщины» как план по налоговым поступлениям. Дубровский напоминает, что бизнесменам приходится под давлением «торговаться» с налоговыми инспекторами, которые говорят «согласно плану, Вы должны оплатить столько-то». Единый налог вводился в свое время именно для того, чтобы сделать мелких предпринимателей более защищенными от произвола. «Теперь малый бизнес становится беззащитным перед налоговым рэкетом. Напомню, что до введения единого налога, налоговые инспекторы проверяли частных предпринимателей чуть не ежедневно. Но поступления в бюджет все равно были мизерными. Когда ввели единый налог, поступления возросли в шесть раз », - вспоминает эксперт.
«Мелкие предприниматели - не дармоеды»
Будучи главой налоговой, Николай Азаров очень приветствовал единый налог, говорит Владимир Дубровский. Поэтому критику «упрощенцев» как чуть ли не «дармоедов, которым вообще надо идти работать на производство» эксперт считает неискренней. «Если сравнивать в соотношении к обороту, как это любит делать украинским Налоговая, малые предприниматели платят налогов даже больше олигархов. Их средний годовой оборот составляет около ста тысяч гривен. 200 гривен налога в месяц - получается более двух процентов. А олигархи платят один. Так где здесь же льготы? », - Спрашивает Дубровский. По его мнению, цель «нажима» на малый бизнес - сделать его еще более подконтрольным. Ведь именно мелкие предприниматели до сих пор были наиболее независимыми от системы "налоговых репрессий» и поэтому непредсказуемыми в своей политической и гражданской позиции.
Самое главное, подчеркивает Дубровский, единый налог - это легальный бизнес, хоть и «льготный». Зато льготы, которые имеет большой бизнес, в основном незаконные и зависят от договоренностей с властями. Поднимать ставку единого налога сразу в несколько раз слишком сильный и неоправданный шок для предпринимателей, говорит Владимир Дубровский. Даже учитывая проблемы с наполнением бюджетов, есть прозрачные механизмы повышения этого налога. Приемлемой альтернативой, по мнению эксперта, могла бы стать индексация ставки единого налога с учетом таких факторов как инфляция или рост минимальной зарплаты.
Поспешный кодекс с непредсказуемыми последствиями
Эксперт центра Разумкова Василий Юрчишин в интервью Deutsche Welle раскритиковал действия правительства, которое ускоренными темпами «продавил» Налоговый кодекс, не проанализировав социальных последствий масштабных изменений для малого бизнеса, прежде всего уровня безработицы. «Не было сделано оценки вероятного снижения уровня занятости. Речь идет не только о секторе торговли, это и сектор услуг, и строительство, и транспортный сектор. Никто не оценивал, какие же виды работы могут быть предоставлены тем, кто откажется от частного предпринимательства. Если государство проводит такую политику, она должна предусмотреть какую программу стимулирования занятости, программу переквалификации людей, которые теряют работу или бизнес. Я о таких программах ничего не слышал », - говорит Юрчишин.
Существенный рост уровня безработицы будет лишь дополнительной нагрузкой на государственный бюджет. Таким образом цель лучше наполнять Пенсионный фонд, задекларированная правительством, реализована не будет, прогнозирует эксперт. Юрчишин также ожидает, что многие предприниматели уйдут «в тень». «В стране, система налогового администрирования которой едва ли не худшая в мире, не стоит ожидать, что малые предприниматели согласятся работать «на общих условиях ». «Слишком плохие эти условия», - подытоживает Василий Юрчишин.
Опрошенные Deutsche Welle эксперты убеждены, что постепенный отказ от «льготного» единого налога для частных предпринимателей в пользу общих правил игры для разных категорий бизнеса была бы оправданием лишь тогда, когда налоговая система становилась бы более прозрачной. «Для таких изменений нужна понятная всем стратегия реформирования налоговой системы. А ее нет », - констатирует Василий Юрчишин. Зато Владимир Дубровский уверен: «пока у власти Азаров с его подходами, а в налоговой работают воспитанные им кадры, прозрачной системы не будет».
По материалам Немецкая волна
