Для тысяч украинских пенсионеров победа в суде над Пенсионным фондом еще не гарантирует фактического получения присужденных средств. Правительство отменило постановление №821, однако сохранило заложенный в нем ключевой принцип: если бюджетного финансирования недостаточно для погашения всех судебных долгов, выделенные средства будут распределяться между взыскателями пропорционально. Для этого Пенсионный фонд будет вести единый перечень соответствующих выплат. Об этом сообщают Dengi.ua со ссылкой на разъяснение «Судебно-юридической газеты».
Таким образом, отмена старого порядка не устраняет главную проблему — зависимость исполнения судебных решений от объема денег, предусмотренных в бюджете.
Напомним, постановление №821 устанавливало особый механизм финансирования выплат по решениям судов, фактически связывая их с отдельными бюджетными назначениями. Киевский окружной административный суд, а затем и Шестой апелляционный административный суд признали этот документ противоправным и недействительным.
В августе Верховный Суд открыл кассационное производство по жалобам правительства, однако при этом не приостановил исполнение судебных решений.
Ранее Министерство социальной политики в ответ на запрос издания сообщало, что совместно с Пенсионным фондом подготовило и согласовало проект нового специального постановления, которое должно было заменить отмененный порядок. Однако 19 августа 2026 года Кабинет министров пошел другим путем: вместо отдельного нормативного акта соответствующие правила финансирования судебных пенсионных выплат были включены в Порядок №157.
Правительство также самостоятельно отменило спорные документы, не дожидаясь окончательного решения Верховного Суда. Постановлением №1046 признаны утратившими силу постановление №821 и постановление №1165, регулирующее выплату пенсионной задолженности внутренне перемещенным лицам за предыдущие периоды.
При этом от самого подхода к финансированию судебных выплат Кабмин не отказался. Как и раньше, объем фактических выплат будет зависеть от доступных бюджетных ресурсов.
Как теперь будут финансировать судебные выплаты
В обновленном Порядке №157 выплаты по судебным решениям включены в общий бюджетный роспись Пенсионного фонда. В документе в новой редакции изложены подпункты 12 и 13 пункта 4, которые определяют направления использования средств.
Государственное финансирование разделено на два направления: пересчитанные пенсии, выплата которых осуществляется во исполнение судебных решений за счет государственного бюджета, и выплаты по ретроспективным судебным решениям.
Ко второй категории относятся случаи, когда суд обязал Пенсионный фонд начислить либо выплатить пенсионеру средства за период, который предшествовал вступлению решения суда в законную силу.
Такое разделение предназначено прежде всего для бюджетного учета и разграничения разных видов судебных выплат.
Деньги будут распределять пропорционально
Для пенсионеров наиболее важным остается вопрос о том, когда и в каком объеме они смогут получить присужденные средства.
Согласно новым правилам, Пенсионный фонд и его территориальные подразделения должны учитывать все суммы, начисленные на основании судебных решений. Информация будет храниться в электронных пенсионных делах, на основании которых сформируют единый Перечень пенсий, начисленных во исполнение решений суда.
После этого имеющиеся бюджетные средства будут распределяться пропорционально между всеми взыскателями, которые находятся в перечне по состоянию на первое число месяца, предшествующего выплате.
При этом перечисления возможны только в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для этой цели, и с учетом помесячной росписи государственного бюджета.
Размер выплаты конкретному пенсионеру не может превышать сумму задолженности, которая числится за ним в соответствующем перечне.
Для граждан, судебное решение которых связано непосредственно с назначением пенсии, предусмотрена дополнительная гарантия: после пропорционального распределения ежемесячная выплата не должна быть меньше установленного законом прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц.
Иными словами, если денег в бюджете недостаточно для полного погашения всех судебных долгов, каждый взыскатель получит лишь соответствующую часть причитающейся ему суммы.
Условно, если общая потребность в финансировании составляет 100% от суммы всех задолженностей, а государство выделяет только 10%, выплаты будут распределяться с учетом этой пропорции между всеми взыскателями.
Главная проблема остается
Несмотря на изменение нормативной базы, принципиально ситуация для пенсионеров не изменилась: исполнение судебного решения по-прежнему зависит от наличия бюджетных средств.
Новый пункт 5-1 предусматривает распределение денег «исходя из выделенных бюджетных ассигнований» и в пределах помесячной росписи государственного бюджета.
Следовательно, решение суда подтверждает право человека на определенную сумму, но само по себе не означает, что она будет выплачена полностью и сразу. При нехватке финансирования задолженность продолжит погашаться частями между всеми взыскателями.
Кроме того, новый порядок не решает вопрос источника средств для покрытия накопившихся обязательств Пенсионного фонда. Объем задолженности по судебным решениям, приближающийся к отметке в 100 млрд гривен, остается без достаточного финансового обеспечения.
Если государство не предусмотрит реальные средства на выполнение судебных решений, пропорциональный механизм не сможет обеспечить пенсионерам фактическое получение задолженности.
Когда заработает новый механизм
Министерство социальной политики совместно с Пенсионным фондом должны подготовить и представить предложения по внесению изменений в бюджет ПФУ на 2026 год.
Таким образом, постановление №821 больше не действует как отдельный нормативный акт, однако его базовый принцип — распределять имеющиеся бюджетные средства между всеми взыскателями — теперь закреплен непосредственно в Порядке №157.
Поэтому эффективность новой системы будет зависеть прежде всего не от самого механизма пропорционального распределения, а от объема средств, которые государство фактически направит на погашение судебных долгов. При недостаточном финансировании новый порядок рискует стать не способом полноценного исполнения судебных решений, а механизмом их постепенного погашения и дальнейшего накопления задолженности.
Напомним, Dengi.ua сообщали о том, изменится ли размер пенсионных выплат с 1 сентября и для кого.
Кроме того, Dengi.ua писали о планах пенсионной реформы на 2027 год, изложенных в обновленной Программе деятельности Кабинета Министров Украины.
