Украинское правительство планирует изменить действующую модель пенсионного обеспечения. С 2027 года предлагается перейти к системе, в которой будущая пенсия будет формироваться из нескольких компонентов: гарантированной выплаты по возрасту, страховой части, профессиональных пенсионных механизмов и добровольных накоплений. Об этом сообщают Dengi.ua со ссылкой на публикацию «Судебно-юридической газеты».
Соответствующие планы изложены в Программе деятельности Кабинета Министров Украины, зарегистрированной в Верховной Раде. Комплексная пенсионная реформа определена среди приоритетных задач правительства на 2026–2027 годы, при этом основные изменения предполагается реализовать в 2027-м.
Ранее сообщалось, что в первоначальной версии программы Кабмина рассматривалось повышение минимальной пенсии до 6 тыс. грн в 2027 году. Однако после доработки документа эта цифра из окончательного варианта исчезла. Вместо конкретного размера минимальной выплаты в программе закреплена задача перехода к новой системе пенсионного обеспечения.
Из чего будет состоять новая пенсия
Первый элемент предлагаемой модели — гарантированная социальная выплата по возрасту. Ее задача заключается в обеспечении базового уровня дохода после достижения человеком пенсионного возраста.
Второй компонент — страховая пенсия. Ее размер планируют связать с объемом взносов, которые человек и его работодатель перечисляли в течение трудовой деятельности. Таким образом, должна усилиться зависимость будущей выплаты от фактического участия человека в пенсионной системе.
Отдельно планируется пересмотреть систему специальных пенсий. Согласно программе правительства, их предлагается преобразовать в профессиональные пенсионные механизмы.
Кроме того, с 2027 года власти намерены внедрить добровольный накопительный уровень с механизмом автоматической записи. При этом в самой Программе деятельности Кабмина пока нет подробностей о том, как именно будет осуществляться автозапись, какими будут размеры взносов и при каких обстоятельствах от участия можно будет отказаться. Эти вопросы должны быть урегулированы отдельными законодательными изменениями.
Таким образом, предлагаемая модель будет включать четыре основных элемента:
- гарантированную выплату по возрасту;
- страховую пенсию, размер которой связан с уплаченными взносами;
- профессиональные пенсионные механизмы;
- добровольные пенсионные накопления.
Какая система действует сейчас
Формально пенсионная система Украины состоит из трех уровней, однако второй уровень — обязательное накопительное пенсионное страхование — пока не функционирует.
Основой нынешней системы остается первый, солидарный уровень. Пенсии здесь выплачиваются за счет страховых взносов работающих граждан, а размер пенсии по возрасту зависит, среди прочего, от продолжительности страхового стажа и заработка, с которого уплачивались взносы.
Второй уровень предусматривает накопление средств на индивидуальном пенсионном счете человека для последующего использования при выходе на пенсию. Однако по состоянию на 2026 год обязательная накопительная система еще не запущена.
Третий уровень представляет собой негосударственное пенсионное обеспечение. Он позволяет гражданам и работодателям добровольно формировать дополнительные пенсионные накопления. Для этого можно использовать негосударственные пенсионные фонды, страховые компании и банки — например, заключая пенсионные или страховые договоры либо открывая пенсионные депозитные счета.
Таким образом, правительство предлагает постепенно перейти от модели, в которой ключевую роль играют стаж и солидарные выплаты, к более многоуровневой системе. В будущем размер пенсионного обеспечения должен учитывать не только продолжительность работы, но и сумму уплаченных взносов, профессиональные механизмы и личные накопления. При этом в 2027 году пенсионный возраст повышать не планируют: для выхода на пенсию в 60 лет потребуется не менее 34 лет страхового стажа.
Dengi.ua ранее сообщали, что Министерство социальной политики предлагало ввести с 2027 года гарантированный минимальный размер пенсии для граждан с полным страховым стажем — не менее 6 тыс. грн.
Кроме того, Dengi.ua писали о том, какие реформы в социальной сфере предполагает Программа деятельности правительства.
