В последнее время в Киеве много говорится о сделках и «дерибанах», связанных с земельными вопросами. Поэтому, думаю, имеет смысл рассказать о том, что именно скрывается под этим общим термином «земельные вопросы». На последних двух пленарных заседаниях Киевского городского совета (4 и 18/23 сентября) было рассмотрено более двухсот вопросов относительно:
- продажи земельных участков гражданам для эксплуатации и обслуживания зданий;
- продажи земельных участков на торгах (аукционе) для строительства, эксплуатации и обслуживания объектов;
- возобновления договоров аренды участков;
- предоставления разрешений на разработку проектов землеустройства по отводу участков;
- предоставления разрешений на проведение экспертной денежной оценки земельных участков;
- приватизации земельных участков;
- передачи земельных участков гражданам для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий;
- передачи юридическим лицам участков для строительства жилых домов;
- изменения целевого назначения земельных участков;
- утверждение проектов землеустройства по отводу земельных участков.
Особо отмечу, что, кроме вопросов, указанных выше, в случаях нарушения требований земельного законодательства отдельный раздел проектов решений Киевсовета составляют отказы в предоставлении разрешений на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков, на возобновление договоров аренды земельных участков, на прекращение права пользования земельными участками, внесение изменений в предыдущие решения Киевсовета, а также признание решений Киевсовета утратившими силу.
Процедура принятия решений Киевсовета относительно земельных вопросов предусматривает несколько основных этапов.
- Подготовка проекта решения Департаментом земельных ресурсов исполнительного органа Киевсовета (КГГА) или Департаментом архитектуры и градостроительства КГГА. Депутаты Киевсовета также могут готовить проекты решений.
- Согласование проекта решения постоянной комиссией Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования (а также другими профильными постоянными комиссиями Киевсовета при необходимости).
- Включения проекта решения в повестку дня пленарного заседания и вынесение его на рассмотрение Киевсовета.
Но это не все. В пояснительной записке к проекту решения Киевсовета вместе с правовым заключением управления правового обеспечения деятельности Киевсовета по каждому из земельных вопросов на предварительное рассмотрение депутатского корпуса обязательно предоставляются:
- сведения о юридическом или физическом лице, в пользу которого должно быть принято решение;
- сведения о земельном участке (местоположение, вид и срок пользования, целевое назначение);
- финансово-экономическое обоснование необходимости принятия решения;
- сведения о целях принятия решения и особых характеристиках участка;
- сведения о состоянии нормативно-правовой базы в данной сфере;
- прогноз социально-экономических и других последствий принятия решения.
Как видим, при рассмотрении земельных вопросов предоставляется достаточная юридическая аргументация относительно их правомерности, а также соответствия требованиям земельного законодательства Украины. Но нежелание депутатов изучать эти документы приводит к принятию решений, которые не отвечают требованиям общества. Назовем вещи своими именами: такие депутаты не выполняют своих непосредственных депутатских обязанностей.
В качестве «десерта» можно привести отдельные примеры «лоббистских» земельных инициатив, которые были вынесены на рассмотрение Киевсовета 18 августа (а рассмотрены 23 августа 2014) и не получили поддержки нашей фракции («Самопоміч») и Киевсовета в целом. Речь идет о проектах решений: «О передаче ООО «Семейный центр «Радуга» земельного участка для строительства, эксплуатации и обслуживания многофункционального комплекса по рекреации на ул. Академика Туполева, 14-а, в Шевченковском районе г. Киева и «О передаче ООО «ЛИЗАРД» земельного участка для реконструкции, эксплуатации и обслуживания многофункционального комплекса по рекреации на пр-те Победы, 84-а, в Шевченковском районе г. Киева». Оба решения вызвали наше сопротивление из-за наличия родственных связей учредителей ООО «Семейный центр» и ООО «ЛИЗАРД» с народным депутатом Украины Виктором Пилипишиним. По состоянию на конец сентября эти проекты отложены для доработки.
