Украинское правительство на заседании 5 октября утвердило проект изменений в Налоговый кодекс, который Верховная Рада будет рассматривать уже в ближайшее время. Впрочем, ничего кардинального по сравнению с тем, что было анонсировано в августе и сентябре, правительство не предложило. И согласованный законопроект целиком соотносится с рекомендациями и обязательствами, которые содержатся в обнародованном меморандуме между Украиной и МВФ. Условно, новую реформу можно разделить на два ключевых направления: администрирование и технические поправки к основным налогам.
Читай также: Как налог на выведенный капитал поможет экономике Украины - эксперты
Полномочия Государственной фискальной службы, как и ожидалось, будут сокращены. За Минфином закрепляется право законодательной инициативы, в то время как местные налоговые инспекции будут выполнять лишь сервисные функции. Проведение налоговых проверок передается на областной уровень. Также Министерство финансов будет администрировать базы данных, которые оно получит от ГФС. Налоговикам запретят в одностороннем порядке расторгать договора о признании электронных документов и заставят обнародовать планы проверок. Налоговую милицию ликвидируют и создадут вместо нее новую структуру. Для этого уже зарегистрирован законопроект № 4228 О финансовой полиции. Финполиция вступит в свои полномочия спустя восемь месяцев после его принятия.
Внедрение налога на выведенный капитал, увы, отложили. И действующая система налога на прибыль сохраняется. Из новшеств разве что ускоренная амортизация некоторых групп основных средств (3-8 и 16), а также налоговые каникулы для малого бизнеса. В НДС тоже решили подчистить “баги“. Будет создан единый публичный реестр возмещения, в накладных появится новый обязательный реквизит кода товара согласно УКТ ВЭД (он нужен для борьбы со “скрутками“), предложено возвращать переплаты по НДС только на спецсчета и увеличить сроки регистрации налоговых накладных и корректировок к ним со 180 до 365 дней.
Читай также: Большие перемены: Чего ожидать от нового Налогового кодекса
НФДЛ практически без изменений – только добавлены три новые группы для физлиц-СПД. Кстати, МВФ настойчиво рекомендует провести слияние НДФЛ и ЕСв. Правда, в нынешней редакции реформы об этом ни слова.
Единый налог, якобы, тоже не тронули. Но это очень ненадолго – создаются условия для вытеснения СПД-физлиц на общую систему в рамках налога на доходы физлиц с ведением отчетности. Да и МВФ настаивает на сужении сферы применения “упрощенки“ и повышения для нее нагрузки. Так что демонтаж упрощенки явно не за горами.
Основные изменения в рамках “новой“ налоговой реформы, предложенной Кабинетом Министров:
Норма/инициатива | Суть изменений | Последствия | Позиция МВФ |
Реструктуризация ГФС | Перенос полномочий к Минфину (адм-е налогов, ведение баз данных). Проверки – только областные ГФС. Электронный кабинет налогоплательщика. Ликвидация налоговой милиции, создание финполиции. | Снижение админдавления, упрощение подачи отчетности и уплаты налогов. Неопределенность полномочий финполиции. | Поддерживает |
Налог на прибыль | “Каникулы“ для МСБ и вновь созданных компаний. Внедрение механизма ускоренной амортизации. | Суть системы не меняется, поэтому бизнес так и не получит стимулы “обелять“ прибыль. | Поддерживает сохранение действующей системы |
Администрирование НДС | Введение публичного реестра заявлений на возмещение НДС. Возврат переплат только на спецсчета. Увеличение срока регистрации нал. накладных. | Ликвидация долгов по возмещению НДС. Но спецсчета по-прежнему будут изымать оборотные средства. | Поддерживает |
НДФЛ, в т.ч. для предпринимателей | Расширение перечня расходов для СПД. Освобождение от налогообложения средств, потраченных на учебу. | Снижение базы НДФЛ для предпринимателей. Но налоговая нагрузка в сумме с ЕСВ дает налогообложение по ставке около 40%. | Поддерживает и выступает за унификацию НДФЛ и ЕСВ |
Единый налог | Внедрение новой системы “льготного“ налогообложения для предпринимателей-физлиц на общей системе. | Создаются явные предпосылки для демонтажа упрощенной системы. | Инициирует вытеснение упрощенки |
Павел Харламов
Смотри также - Александр Крамаренко о налоговой реформе в Украине:
