Кабмин Гройсмана назначил приоритеты на 2016 год

В четверг, 19 мая, Кабмин презентовал документ под названием "План пріоритетних кроків уряду на 2016 р.". К 26 мая документ доработают и его примут в качестве перечня конкретных мер.

То есть фактически нам предъявлен более или менее детализированный план действий правительства, включая и министерства. Собственно, план и был в значительной мере "склеен" из документов, предоставленных министерствами. И потому в его содержимом заложены риски. Так как не может министерство реформировать себя само. Ему должны поставить задачу, указать цели, а уж оно, родное, должно к тем целям двигаться. Это первая из двух самых серьезных претензий к "Плану...".

Вторая из основных претензий – избыточная детализация и расфокусировка "Плана...". В документе 208 страниц. Это означает, что тут речь идет не о приоритетах. А о плане работы без приоретизации.

Да, стратегическими приоритетами названы:

макроэкономическая стабилизация;

создание благоприятных условий для развития бизнеса;

установление верховенства права и противодействие коррупции;

повышение качества государственного управления и государственных услуг;

восстановление безопасности граждан.

Но, к сожалению, здесь половина – цели, а половина все-таки является не целями, а инструментарием. Соответственно, у нас возникает вопрос: а как будем мерять результат, как определять достижение цели? "Создание благоприятных условий для развития бизнеса" – это сколько? Это какой уровень налогового давления вместо 52,2%, которые выставил Украине Всемирный банк в нынешнем году? 40% как в Польше? 24% – как в Дании? Это сколько суток для ликвидации бизнеса вместо нынешних нескольких месяцев?

И, тем не менее, нынешний "План…" – явная #ПЕРЕМОГА.

Потому что этот план впервые содержит действия, которых мы все очень ждали – и по части внедрения прозрачных бюджетных процедур, и по части налоговой реформы, и по части децентрализации. Полная версия документа и его презентация доступны по ссылке.

Что впечатлило? Очередной этап налоговой реформы. Если реализуют – это будет серьезный шаг вперед по части снижения уровня коррупции, упрощения процедур, ликвидации фискального рэкета (о ней – см. таблицу). Система господдержки агросектора вместо ликвидируемого спецрежима по НДС для аграриев. Передача полномочий и финансовых ресурсов местным громадам (общинам). Создание "электронного правительства", объединение электронных реестров, перевод административных услуг в электронную форму. Дальнейшее сокращение числа разрешительных процедур. От "Плана приоритетных действий…" было бы странным ждать мельчайшей детализации, но кое-что там есть – в том числе и с датами. Так что мы сможем отслеживать.

И, очевидно, будут коррективы к моменту окончательного принятия этого "Плана…" 26 мая. Их мы проанализируем особо. А пока нам, как деловому изданию, удалось детально разобрать налоговую реформу и реформу ГФС. Вывод: неплохо, но надо больше, особенно – по части снижения налоговых ставок. Вот о снижении ставок там – ни слова. Зато есть о введении акцизов на энергоносители. И с этим надо что-то делать. Дальнейший подъем тарифов заблокирует восстановление экономического роста.

Реформирование налоговой системы и ДФС