Ну что, аудиторы? Готовим в широких штанинах по 640 000 грн. для выплаты штрафов? Я не шучу – предлагаю всем, не только аудиторам, посмотреть на законопроект № 6016 “Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности” (далее – законопроект № 6016), который был 6 февраля опубликован на сайте ВР. Почему не только аудиторам? Хотя бы потому, что введение настолько драконовских размеров ответственности чревато нарушениями интересов и клиентов аудиторов тоже.
Читай также: В Киеве хотят ужесточить ответственность за вождение в нетрезвом виде
В законопроекте № 6016, в частности, сказано - “Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1) Кодекс України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122) доповнити статтею 16624 такого змісту:
“Стаття 16624. Порушення законодавства про аудиторську діяльність
Порушення аудитором вимоги про надання інформації у випадках, визначених законом, тягне за собою накладення штрафу від однієї до десяти мінімальних заробітних плат.
Читай также: Какие проблемы окружили предпринимателей с начала года
Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, тягне за собою накладення штрафу до двохсот мінімальних заробітних плат”.
То есть речь идет о санкциях весом в 640 тыс. грн. Это из самого резонансного, что обнаружено в законопроекте № 6016, который изначально был разработан Минфином во исполнение взятых Украиной обязательств по Соглашению об ассоциации с ЕС. Напомню, что Украина обязалась имплементировать положения Директивы 2006/43/ЕС (касается регулирования аудиторской деятельности) в национальное законодательство до 1 ноября 2017. Документ опубликован, не успеем оглянуться – он пройдет профильный комитет и попадет в сессионный зал. То есть реально на реагирование осталось очень немного времени.
Однако вернемся к предложенной в законопроекте № 6016 норме об административном штрафе до 640 000 грн. (до 200 минимальных зарплат). Как сообщала один из ключевых отраслевых экспертов Ольга Богданова, норма о штрафе за нарушение аудитором требования о предоставлении информации касается, в первую очередь, нарушений, предусмотренных ст. 31 “Выявление нарушений” за непредставление информации в случаях, предусмотренных Законом Украины “О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем”.
Читай также: Сколько денег было переведено в Украину в 2016
И очень большой вопрос – будет ли данный штраф использоваться для наказания за фактическое нарушение аудитором требований “антиотмывочного” законодательства, либо эту норму станут использовать как инструмент шантажа при получении доступа к рабочим документам и финансовой информации проверяемого предприятия.
В процессе обсуждения до внесения документа в Раду всплывали и другие возражения. Например, коллега Михаил Крапивко отмечал, что в Директиве 2006/43/ЕС (во исполнение которой внесен законопроект № 6016), да и в законодательстве наших соседей-европейцев нет тех ограничений, что предусмотрены в ст. 23 законопроекта № 6016 относительно предоставления допуска аудиторской фирмы к обязательному аудиту финансовой отчетности предприятий, представляющих общественный интерес.
Дело в том, что согласно ст. 23 законопроекта № 6016, по основному месту работы в такой аудиторской компании должно быть занято не менее пяти аудиторов, а общая численность штатных квалифицированных работников, которые привлекаются к выполнению задач, не должна быть менее пятнадцати человек. Понятно, что такие ограничения препятствуют развитию конкуренции и улучшению качества аудиторских услуг.
Читай также: Как в фирмах политиков обходят лимит на наличные расчеты
Ну и еще раз о деньгах, куда ж без них: статьей 13 законопроекта № 6016 предусмотрено финансирование органа общественного контроля за аудиторскими фирмами за счет отчислений в размере 5% от суммы оплаты за обязательный аудит. Очень хотелось бы, чтобы эти ресурсы использовались прозрачно и эффективно - а вот об этом ни в той статье, ни рядом обнадеживающих слов нет.
Александр Егоров
Текст является личной точкой зрения автора.
