За пределами Украины сегодня находятся миллионы ее граждан, тогда как возможности зарубежных избирательных участков остаются ограниченными. Даже при максимально эффективной организации один участок способен обслужить лишь около 6,5–7 тысяч человек. В результате возникает риск значительных очередей и фактического ограничения права голоса для части избирателей. Об этом пишет в «Зеркале недели» экс-замглавы ЦИК Андрей Магера, передают Dengi.ua.
Отмечается, что, кроме того, граждане, голосующие за границей, при поддержке партийного списка не имеют возможности отдать преференциальный голос. Это лишает их влияния на персональный состав региональных списков и создает неравные условия в зависимости от места проживания, что не соответствует логике общенациональных выборов, где депутатский мандат имеет общегосударственный характер.
Сообщается, что на практике обсуждаются два возможных варианта решения, оба из которых требуют корректировки законодательства. Первый предусматривает создание отдельного зарубежного избирательного региона с собственным региональным списком, сформированным на базе общенационального списка партии. Второй вариант — включение зарубежных участков в избирательный регион города Киева как столицы и места расположения Министерства иностранных дел.
При этом автором подчеркивается необходимость избегать шагов, которые предоставляли бы избирателям за рубежом особые преимущества по сравнению с гражданами внутри страны, например досрочного голосования или голосования по почте, поскольку такие меры могут нарушить принцип равенства избирательного права и повысить риски давления или контроля над волеизъявлением.
Также отдельный круг проблем связан с реализацией избирательных прав внутренне перемещенных лиц. Формально законодательство позволяет менять избирательный адрес или место голосования, однако эти процедуры привязаны к жестким срокам. Отмена таких ограничений считается нежелательной, так как это может создать условия для произвольных действий и искажения уточненных списков избирателей, что, вопреки ожиданиям, не усиливает, а ослабляет гарантии всеобщего избирательного права и открывает путь к злоупотреблениям.
В то же время, по мнению Магеры, механизмы изменения избирательного адреса и временной смены места голосования целесообразно упростить и сделать более удобными, в частности за счет развития электронного кабинета избирателя. Однако подобная либерализация должна осуществляться с соблюдением базовых принципов избирательного права, а не в обход их.
Кроме того, особое внимание уделяется обеспечению пассивного и активного избирательного права для военнослужащих. После окончания боевых действий процесс демобилизации может растянуться на месяцы, а часть военных будет продолжать службу вблизи опасных зон. В этой связи необходима возможность создания специальных избирательных участков в местах компактного размещения подразделений, а также четкие гарантии как права голосовать, так и права баллотироваться.
Дополнительно требуется уточнить подход к цензу оседлости для кандидатов. Периоды военного обучения или службы за границей, участия в боевых действиях, а также пребывания в плену должны корректно учитываться как время проживания в Украине, поскольку эти обстоятельства не зависят от воли самого лица.
Как пишет автор, для снижения нагрузки на избирательные комиссии и уменьшения очередей рассматриваются различные инструменты, а именно:
- Электронное голосование
На данном этапе признается наиболее рискованным вариантом из-за низкого уровня доверия и угроз вмешательства в ІТ-системы: его рассматривают скорее как перспективу на будущее, но не как базовое решение для первых послевоенных выборов.
- Голосование по почте
Также не устраняет риски давления или подкупа и дополнительно создает зависимость от инфраструктуры других государств, включая сроки доставки корреспонденции. Досрочное голосование или проведение выборов в течение нескольких дней требуют крайне жестких предохранителей от манипуляций и затрагивают чувствительные вопросы конституционной логики единого дня голосования.
На этом фоне более реалистичным вариантом считается расширение временных рамок голосования в сам день выборов, например с 7:00 до 22:00. Такая мера может частично снизить нагрузку на участки, хотя и не является универсальным решением, подчеркивает Магера.
Как ранее сообщали Dengi.ua, для проведения первых послевоенных выборах необходимо принять специальный закон и внести изменения в Избирательный кодекс.
Dengi.ua также писали о том, что, согласно данных свежего опроса КМИС, 59% украинцев заявили, что доверяют президенту Владимиру Зеленскому.
