Верховная Рада зарегистрировала законопроект № 16170, предусматривающий масштабное обновление правил получения и использования водительских удостоверений. Среди основных предложений — разрешить управлять легковым автомобилем с 17 лет в сопровождении опытного водителя, установить новые сроки действия прав и ужесточить требования к начинающим автомобилистам. Документ также предусматривает взаимное признание решений о лишении права управления между Украиной и странами Евросоюза, передают Dengi.ua со ссылкой на анализ «Судебно-юридической газеты».
На какой срок будут выдавать водительские права
Законопроект предлагает установить срок действия права на управление транспортными средствами в зависимости от категории.
Для мопедов, мотоциклов и легковых автомобилей предусмотрены следующие сроки:
- 15 лет — для категорий AM, A1, A2, A, B1, B и BE.
Для грузового, пассажирского и отдельных видов общественного транспорта предлагается установить более короткий срок:
- 5 лет — для категорий C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE и T.
При этом срок действия отдельных категорий могут сокращать по медицинским показаниям. Такая мера позволит чаще проверять состояние здоровья водителей или вводить индивидуальные ограничения, необходимые для безопасности дорожного движения.
Для продления права на управление потребуется подтвердить физическую и психическую пригодность. Водителям грузового и пассажирского транспорта определенных категорий придется проходить медицинское освидетельствование при каждом продлении.
В то же время законопроект не предусматривает обязательной повторной сдачи экзаменов после истечения пятилетнего или 15-летнего срока. Порядок обмена и продления удостоверений, в том числе без экзаменов, должен определить Кабинет министров.
Если срок действия документа закончится, он больше не будет подтверждать право на управление автомобилем. Исключения могут предусматриваться на период военного положения, чрезвычайных ситуаций и других кризисных обстоятельств.
Можно ли будет водить автомобиль с 17 лет
Одно из наиболее заметных предложений — разрешить получать право на управление легковым автомобилем категории B с 17 лет.
Для этого необходимо будет пройти медицинский осмотр и соответствующую подготовку, а также успешно сдать теоретический и практический экзамены.
Однако до достижения 18 лет самостоятельно ездить за рулем будет нельзя. Управление автомобилем разрешат исключительно в присутствии сопровождающего, который должен находиться на переднем пассажирском сиденье и иметь возможность давать начинающему водителю необходимые указания.
К сопровождающему предъявят ряд требований. В частности, он должен:
- быть не моложе 24 лет;
- иметь водительский стаж по категории B не менее пяти лет;
- не быть лишенным права управления в течение предыдущих пяти лет;
- не находиться под воздействием алкоголя, наркотиков, психотропных веществ или лекарств, снижающих внимание и скорость реакции.
Информацию о праве на управление с сопровождением и сроке действия соответствующего ограничения будут вносить в водительское удостоверение и государственный реестр.
После достижения 18 лет обязательное сопровождение должно прекращаться автоматически, если право управления не было приостановлено или прекращено по другим основаниям.
Дополнительные правила идентификации сопровождающих лиц и порядок такого вождения установит Кабмин.
Для начинающих водителей введут двухлетний испытательный срок
Законопроект предлагает установить особый правовой режим для тех, кто впервые получил право управлять транспортным средством.
В течение первых двух лет водитель будет считаться начинающим. На этот период предлагается установить нулевой допустимый уровень алкоголя в организме, учитывая максимально допустимую погрешность измерительного прибора.
Информацию о продолжительности испытательного срока и дате его окончания будут указывать в удостоверении и государственном реестре.
Если водитель в течение этого периода получит право управлять транспортом другой категории, для нее будет действовать оставшаяся часть первоначального срока. Исключение предусмотрено для перехода с категории AM на другую категорию — в таком случае начнется новый двухлетний период.
Для новичков, которые допускают грубые или повторные нарушения правил дорожного движения, могут предусмотреть дополнительные меры. Среди них — обязательное корректирующее обучение, продление испытательного срока и специальные ограничения.
Особое внимание предлагается уделять предотвращению вождения в состоянии опьянения, а также нарушениям правил использования ремней безопасности и детских удерживающих устройств.
С какого возраста разрешат управлять разными видами транспорта
Законопроект также предусматривает пересмотр минимального возраста для получения водительских прав разных категорий.
Предлагаемые возрастные ограничения выглядят следующим образом:
- С 16 лет — категории AM, A1 и B1.
- С 18 лет — категории A2, B, BE, C1 и C1E.
- С 20 лет — категория A при наличии не менее двух лет опыта управления транспортом категории A2.
- С 21 года — категории C, CE, D1, D1E и T.
- С 24 лет — категории D и DE, а также категория A при отсутствии необходимого двухлетнего стажа по A2.
Для отдельных категорий грузового и пассажирского транспорта могут предусмотреть более низкий минимальный возраст. Это будет возможно при наличии действующего документа о профессиональной квалификации водителя.
Электронные и пластиковые права приравняют друг к другу
Еще одно предложение касается юридического статуса водительских удостоверений. Законопроект предусматривает равную силу физического документа и его мобильной версии.
Водитель сможет получить пластиковое удостоверение вместе с электронным или вместо него. Использование мобильного документа не должно становиться обязательным условием для управления транспортом.
Электронное удостоверение позволит проверять действительность документа, открытые категории, срок действия, ограничения и особые условия вождения.
При этом проверка должна проводиться без раскрытия сведений, которые не нужны для подтверждения права управления.
Если электронный носитель, микрочип или QR-код физического удостоверения поврежден либо не читается, это само по себе не будет означать утрату права на управление — при условии, что действительность документа подтверждается государственным реестром.
По требованию полицейского водитель должен будет предъявить для проверки удостоверение в физической или мобильной форме, а также другие документы, предусмотренные законодательством. Соблюдать указанные в документах и реестре ограничения и особые условия управления также будет обязательно.
Как изменятся медицинские осмотры водителей
Предлагается разделить водителей на две группы в зависимости от категории транспорта.
К первой группе отнесут категории AM, A1, A2, A, B1, B и BE. Ко второй — C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D и DE.
При первичном получении права управления медицинский осмотр будет обязательным для всех категорий. Кандидаты должны соответствовать минимальным требованиям физической и психической пригодности.
Для второй группы — в частности, водителей грузового и пассажирского транспорта — медицинское освидетельствование потребуется также при каждом продлении права управления.
Для первой группы могут предусмотреть альтернативные способы подтверждения пригодности: медицинский осмотр, самостоятельную оценку состояния здоровья или государственную систему мониторинга, если она обеспечивает необходимый уровень безопасности.
Кроме того, водителей смогут направлять на внеочередное медицинское обследование при наличии обоснованных сведений об ухудшении физического или психического состояния, которое может представлять угрозу на дороге.
Медицинские заключения будут формироваться в электронной системе здравоохранения. В информационную систему МВД передадут только сведения, необходимые для решения вопроса о предоставлении, продлении, приостановлении или ограничении права управления.
За лишение прав в Евросоюзе могут ограничить вождение в Украине
Законопроект предусматривает механизм взаимного признания и исполнения решений стран ЕС о лишении права управления транспортными средствами.
Решение европейского компетентного органа сможет иметь последствия в Украине, если оно вступило в законную силу, больше не подлежит обжалованию в стране, где было совершено нарушение, и соответствует другим установленным требованиям.
Предлагаемый механизм касается, в частности, следующих нарушений:
- управление автомобилем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- превышение установленной скорости;
- нарушение правил дорожного движения, повлекшее смерть или тяжкие телесные повреждения другого человека.
При этом водитель, совершивший нарушение, должен быть точно идентифицирован.
Ограничение должно быть назначено минимум на три месяца. На момент получения соответствующего уведомления неотбытая часть срока должна превышать один месяц.
Получать, проверять и направлять такие уведомления, а также принимать решения об исполнении ограничений в Украине будет Министерство внутренних дел.
Срок ограничения на украинской территории не сможет превышать срок, установленный государством, где было совершено нарушение, с учетом уже отбытой части наказания.
Вместе с тем предусмотрены основания для отказа. Например, украинская сторона сможет не исполнять решение, если срок лишения прав уже истек, уведомление неполное или содержит очевидные ошибки, которые не были устранены, либо исполнение противоречит основополагающим правам человека.
Отдельно оговаривается возможность отказа по решениям, основанным исключительно на превышении скорости менее чем на 50 км/ч, если соответствующее основание предусмотрено международным договором Украины или правом ЕС.
Водителя должны оперативно уведомить о начале процедуры, принятом решении, сроке и территории действия ограничения, а также порядке его обжалования. При этом оспаривать само решение о нарушении необходимо будет в государстве, орган которого его вынес.
Аналогичным образом Украина сможет направлять другим государствам решения украинских судов и компетентных органов о лишении права управления — на условиях международных договоров.
Можно ли будет иметь несколько действующих водительских удостоверений
Документ закрепляет принцип, согласно которому у человека может быть только одно действующее национальное водительское удостоверение.
Перед выдачей, обменом или заменой документа уполномоченный орган должен будет проверить по национальным и международным информационным системам, нет ли у заявителя другого действующего удостоверения и не приостановлено ли его право управления.
Также предлагается установить требование о наличии обычного места жительства в Украине. Под ним понимается место, где человек обычно проживает не менее 185 календарных дней в году из-за личных или профессиональных связей. Исключения могут предусматриваться международными договорами.
Отдельно предусмотрена возможность взаимного признания и обмена водительских удостоверений, выданных государствами ЕС, без повторной сдачи теоретического и практического экзаменов, если иное не установлено правом Евросоюза или международными договорами Украины.
Однако получить новое удостоверение не смогут лица, чье право управления приостановлено, ограничено или прекращено в другом государстве, если соответствующее решение подлежит признанию в Украине.
МВД будет вести учет выданных, обмененных, замененных, недействительных и изъятых удостоверений, а также медицинских и административных ограничений. Обмен информацией с другими странами планируется проводить через защищенные электронные сети с соблюдением требований по защите персональных данных.
Нужно ли будет менять действующие водительские права
Законопроект предусматривает сохранение ранее выданных водительских удостоверений. Они останутся действительными до окончания установленного срока, поэтому обязательный досрочный обмен не потребуется.
Сохранятся и ранее открытые категории транспорта. Кабинет министров должен будет определить, как соотнести их с новой классификацией без сокращения уже приобретенных прав.
Двухлетний испытательный срок будет распространяться только на тех, кто впервые получит право управления после вступления закона в силу.
Если документ примут, он должен вступить в силу через 12 месяцев после официального опубликования. При этом нормы о взаимном признании водительских удостоверений, международном электронном обмене данными и исполнении решений стран ЕС о лишении права управления начнут действовать со дня вступления Украины в Евросоюз либо с другой даты, установленной международным договором.
В течение года после опубликования закона Кабмин должен будет привести нормативные акты в соответствие с новыми требованиями, утвердить необходимые процедуры и обеспечить техническую готовность информационных систем МВД.
Важно: на данный момент все перечисленные изменения являются предложениями законопроекта № 16170. Они еще не вступили в силу, поэтому действующие правила получения и использования водительских удостоверений пока не меняются.
Напомним, Dengi.ua сообщали о том, какие риски несет приобретение автомобиля с небольшим пробегом.
В то же время Dengi.ua писали, что в сентябре украинцы зарегистрировали 21,5 тыс. автомобилей с пробегом ввезенных из-за рубежа.
