Из-за ненадлежащего планирования со стороны Минфина и координации работы ГФС, ГНС и Гостаможслужбы госбюджет Украины недополучил свыше 66 млрд. гривен. Об этом свидетельствуют данные Счетной палаты Украины.
Так, в течение 2019 года и января-апреля 2020 года госбюджет не получил 54,5 млн. грн платежей, контролируемых таможней, и 12 млрд гривен от налоговой.
Установлено, что в 2019 году план по сбору платежей был выполнен от 46% до 233%. Из которых 46% - процент от средств, потраченных на рекламу табачных изделий и алкоголя, а 233% - это часть чистого дохода от хозяйственных организаций, которые платят налог государству.
Платежи и переплаты
В январе - апреле 2020 это процент колебался от 41,8% (рента за пользование недрами для добычи природного газа) до 157,6% (акцизный налог с ввезенного в Украину табака и табачных изделий).
Кроме того, в 2019 году налоговая, погранслужба и фискальная служба должны были обеспечить в бюджет 858,9 млрд. гривен, а фактически поступило лишь 839,4 млрд. гривен.
Налоговая и фискальная службы выполнили план поступлений в 2019 году на 100,7% - от них в бюджет поступило 466,9 млрд. гривен.
В течение января-апреля 2020 ГНС выполнила план поступлений в госбюджет на 91,1%, с учетом сумм переплат, которые по состоянию на 1 мая 2020 составили 17,1 млрд. гривен. Таким образом, недопоступления в госбюджет составили 12 млрд гривен: было запланировано 153,2 млрд. гривен, а поступило 141,2 млрд. гривен.
Счетной палате отмечают, что наличие систематических переплат негативно влияет на доходы бюджета в дальнейшем, поскольку налогоплательщик имеет право на зачет или возврат излишне уплаченных платежей.
По состоянию на май 2020 наибольшие переплаты были зафиксированы:
- по налогу на прибыль – 11,5 млрд. гривен,
- НДС – 2,6 млрд. гривен,
- неналоговых платежей – 1,6 млрд. гривен
Причины невыполнения плана
Гостаможслужбой в 2019 году, даже при условии уменьшения плана поступления таможенных платежей на 20, 1млрд. гривен, было выполнено норму лишь на 94,2% (372,5 млрд. гривен). Недопоступления таможенных платежей составляли 22,8 млрд. гривен.
За 4 месяца 2020 Гостаможслужба выполнила план на 76%. Недопоступления в госбюджет таможенных платежей составили 31,7 млрд. из 132,1 млрд. гривен запланированных.
Основной причиной, по которой не выполнялся план в 2020 году, стали ограничения, связанные с COVID-19.
Еще одна причина - введение с апреля этого года механизма импорта газа в режиме таможенного склада с возможностью хранения в течение 1095 дней без уплаты таможенных платежей НАК «Нафтогаз Украины». В следствие этого поступления НДС от импорта газа в 2019 году уменьшились на 5,2 млрд. гривен, по сравнению с предыдущим годом.
По информации Гостаможслужбы, на уменьшение поступлений таможенных платежей в январе-апреле 2020 повлияло несколько факторов.
Первый - это выпуск в свободное обращение товаров в конце 2019 года, таможенное оформление которых планировалось в январе 2020 году в сумме 2,8 млрд. гривен. Также сюда отнесли сокращение таможенного оформления автомобилей с европейской регистрацией.
Курс доллара и запланированный рост импорта товаров, в том числе газа, также повлияли на недопоступление платежей.
Помимо этого, негативно сказалось уменьшение ставки пошлины на ввоз в 2020 году, которое было установлено по требованию ЕС.
