Верховна Рада 7 червня ухвалила Закон України "Про Вищий антикорупційний суд", що викликало неоднозначну реакцію насамперед серед самих законодавців. Одні висловлювали думку про те, що ухвалення цього закону можна розглядати як значний крок уперед на шляху подолання корупції в Україні. Водночас деякі депутати зазначили, що та редакція, в якій було ухвалено закон, не зможе забезпечити виконання поставлених завдань.
Читай також: Павло Себастьянович: Державі - зобов'язання, приватному сектору - прибутковість і права
Закон визначає статус Вищого антикорупційного суду, як постійно діючого спеціалізованого суду. До його повноважень входить розгляд корупційних та пов'язаних з ними злочинів, а також судовий контроль досудових розслідувань цих злочинів, дотримання прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Антикорупційний суд діє як суд першої та апеляційної інстанції, і знаходиться в Києві. При цьому його територіальна юрисдикція поширюватиметься на всю Україну. Для розгляду антикорупційним судом справ, як судом апеляційної інстанції, передбачено створення апеляційної палати.
Зауважимо, що закон встановлює низку вимог до кандидатів на посаду судді антикорупційного суду, критерії для визначення осіб, які не можуть бути призначені суддями, а також особливості проведення конкурсу на зайняття відповідних посад.
Окремої уваги заслуговує той факт, що законом передбачено створення Громадської ради міжнародних експертів, яка має сприяти Вищій кваліфікаційній комісії суддів України під час проведення оцінювання кандидатів на посади суддів та перевірці їхньої відповідності критеріям професійної етики та доброчесності. Іншими словами, без формування громадської ради міжнародних експертів створення антикорупційного суду неможливе. Крім того, наявність такого незалежного колегіального органу має забезпечити об'єктивність процесу вибору суддів.
Слід також зазначити, що закон вносить зміни до Кримінального процесуального кодексу, які встановлюють критерії для визначення підсудності кримінального провадження антикорупційного суду. Зокрема: суб'єктний склад (злочини, вчинені певною категорією осіб, наприклад, високопосадовцями, державними службовцями, посади яких віднесено до категорії "А", тощо); категорія злочину (корупційні та пов'язані з ними злочини); розмір предмета злочину й обсяг заподіяної ним шкоди; спосіб вчинення злочину (шляхом зловживання службовим становищем у тому числі).
Серед іншого, законом визначено порядок, за яким відбуватиметься розгляд кримінальних проваджень щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду. Як у провадженнях, судовий розгляд у яких уже розпочато, так і у провадженнях, у яких на момент початку роботи суду триватиме слідство.
Читай також: Олександр Руденко: Дані - під GDPR
Одним із найбільш дискусійних питань, які точилися навколо антикорупційного суду, було питання доцільності його створення взагалі. Адже неодноразово висловлювалися сумніви щодо того, чи зможе такий суд стати ефективним інструментом боротьби з корупцією в країні. Експерти посилалися на досвід країн, у яких створені та функціонують відповідні суди, і вказували на відсутність значних змін ситуації з корупцією. Наприклад, згідно з дослідженням "Індекс сприйняття корупції", опублікованим Transparency International на початку 2018 року, у таких державах, як Болгарія та Словаччина, значення згаданого індексу є нижчим за критичний поріг у 50 балів, Хорватія теж балансує на цій позначці. Хоча в усіх цих країнах існують спецоргани для розгляду корупційних справ.
Але з огляду на те, що створення суду є лише одним із комплексних заходів, спрямованих на зниження рівня корупції в країні, покладати надії на кардинальні зміни тільки у зв'язку з його створенням не варто. У будь-якому разі, як і завжди, багато чого залежатиме від практичної реалізації норм закону. Тому однозначно стверджувати, що поява Вищого антикорупційного суду вплине на ситуацію з корупцією в Україні, поки що передчасно. Робити конкретні висновки можна буде тільки через кілька років після функціонування цього органу (за словами спікера ВР Андрія Парубія, антикорупційний суд розпочне розгляд перших справ не раніше 2019 року. - Прим. ред.).
