Правительство отправило в парламент проект госбюджета на 2021 год вовремя и тут же подверглось жесточайшей критике и от своих, и от чужих. В госбюджете-2021 зашито увеличение доходов на 9,4% и расходов на 5,1%. Естественно, наполнять госказну будут, прежде всего, за счет усиления налогового давления и наращивания госдолга в абсолютном выражении.
Кабинет Министров на заседании 14 сентября одобрил проект государственного бюджета на 2021 год (законопроект № 4000). Он основан на прогнозе роста ВВП на 4,6%, валютном курсе на уровне 29,1 грн./долл. и инфляции на уровне 7,3%.
Премьер-министр Денис Шмыгаль в ходе заседания правительства заявил, что это – «…оптимизированный документ, который максимально учитывает потребности людей, и при этом является реалистичным».
Соберут с избытком
Дефицит госбюджета в 2021 году составит 6% ВВП, или 270 млрд. грн. Это почти в три раза больше, чем дефицит, заложенный на 2020 год (его прогнозируемый размер – 91 млрд. грн.). Существенно увеличится и госдолг, который к концу 2021 года составит 2,604 трлн. грн., что на 22,5% больше, чем ожидается по итогам 2020 года.
Прожиточный минимум с 1 января 2021 года вырастет на 8% – до 2189 грн., минимальная зарплата (ее, напомним, Рада уже повысила с 1 сентября 2020 года до 5 тыс. грн.) с 1 января 2021 года подрастет до 6 тыс. грн.
Рост доходов госбюджета в 2021 году превысит 9%, а размер доходной части достигнет 1071 млрд. грн. Расходы вырастут на 5,1% – до 1350 млрд. грн.
Ключевые источники финансирования бюджета – налоговые поступления и заимствования. Всего от налогов госказна получит 929 млрд. грн., это на 18,5% больше, чем было заложено в проекте о госбюджете на 2020 год (далее – также сравнение с планом налоговых сборов из законопроекта от 15 сентября 2019 года № 2000 о госбюджете на 2020 год).
Поступления от налога на доходы физлиц вырастут на 11%, от налога на прибыль – сократятся на 7,6% (о налоге на выведенный капитал речь явно не идет), от акцизов на произведенные в Украине товары упадут на 3,9%, а от акцизов на импорт – вырастут на 16,3%. Поступления от рентных платежей сократятся на 31%, от НДС – вырастут на 2,8%.
Займы и приватизация
Объем заимствований на 2021 год запланирован в размере 702,4 млрд. грн. Это на 9,3% больше, чем в 2020 году. Из этой суммы 549 млрд. грн. – внутренние займы, и 153 млрд. грн. – внешние. Причем, свыше 35% внутренних заимствований – ОВГЗ, которые будут направлены на покрытие бюджетного дефицита, вызванного, прежде всего, огромными тратами на обслуживание и погашение госдолга.
За счет приватизации госбюджет должен получить 6 млрд. грн. Напомним, что в начале года Верховная Рада, де-факто, свернула приватизацию на 2020 год и запланировала поступления от продажи госимущества всего лишь в сумме 500 млн. грн.
В издержках госбюджета наиболее вырастут расходы на госуправление делами (+30%), на образование (+24,3%), на Нацполицию (+20,7%), на медицину (на 16,7%), на развитие и ремонт дорожной инфраструктуры (+16%), на Национальную гвардию (+10,8%) и на армию (+9,5%).
А отдуваться – бизнесу и посполитым
В пакете с законом о госбюджете на 2021 год Рада будет рассматривать законопроект № 4101 об обеспечении сбалансированности бюджетных поступлений (стр. 14). Он предусматривает повышение размера отдельных налогов (экологического налога, акцизов, ренты).
Впрочем, некоторые параметры, которые заложены в проект госбюджета, тоже приведут к росту налоговой нагрузки на бизнес. В частности, увеличение минимальной зарплаты, которое потянет за собой увеличение единого соцвзноса для предпринимателей. С сентября минимальный размер ЕСВ составляет 1100 грн. в месяц, с января 2021 года он вырастет до 1320 грн. в месяц.
Вырастет и сумма единого налога для предпринимателей второй группы упрощенной системы налогообложения. Они платят ЕН в размере до 20% МЗП. Соответственно, с 1 января 2021 года ежемесячная максимальная сумма налога для них будет составлять 1200 грн.
Заплатят больше и предприниматели первой группы ЕН, для которых налог привязан к прожиточному минимуму и достигает 10% его размера. Таким образом, с 2021 года ежемесячно упрощенцы первой группы будут платить до 219 грн. в месяц. По ходу обсуждения проекта госбюджета в Раду косяком потянулись законопроекты, усиливающие фискальное давление – от допуска налоговиков и силовиков непосредственно к банковским счетам до переформатирования системы невозмещения НДС в сторону ее усиления.
Павел Харламов
Напоминаем, что журнал "Деньги" можно приобрести по этой ссылке.
