«Четыре года у меня отбирают бизнес». Такими словами одесский ресторатор Савва Либкин описывает свою борьбу с местной прокуратурой за ресторан «Дача». Это лишь один яркий пример того, как государственные органы продолжают создавать искусственные препятствия для бизнеса, тратя при этом сотни миллионов гривен бюджетных средств на проигранные судебные дела.
По официальной статистике Европейской Бизнес Ассоциации, ежегодно налоговая тратит около 150 млн грн из государственного бюджета на судебные дела против предпринимателей, которые она преимущественно проигрывает. И кто платит за поражения ГНС? Те, против кого и ведутся эти судебные дела - бизнесмены. И это тогда, когда каждая копейка государственного бюджета нужна на поддержку нашей обороноспособности и сохранение жизни военных.
Борьба за «Дачу»: хроника абсурда
Ресторану «Дача» в Одессе - 20 лет. «На момент его основания я взял в аренду разрушенное здание практически без пола и крыши», - рассказывает Савва Либкин о начале истории одного из корпусов Санатория им.
Министерство здравоохранения согласилось отдать в аренду Либкину остатки одного из корпусов с правом ремонта и выкупа. За 20 лет площадь ресторана расширилась с 350 до 712 кв. м, а Либкин инвестировал в заведение $2 млн.
В 2010 году Либкин выкупил 51% у компании «Драйв-Ин», которой принадлежит здание, 49% продолжало принадлежать государству в лице Министерства здравоохранения. В 2018 году ресторатор приватизировал долю в 49% через Фонд госимущества в Одесской области.
Но уже в 2019 году началось давление на бизнес - Нацполиция открыла уголовное производство, а в начале 2021 года Одесская областная прокуратура обратилась с иском о «возвращении безосновательно приобретенного имущества». Несмотря на выигранные Либкиным суды, прокуратура снова открыла то же дело в 2025 году.
Ситуация достигла пика, когда работники санатория перекрыли подъезд к ресторану, не пропуская машины гостей. «Люди должны идти пешком до ресторана, хотя наша территория позволяет разместить до 40 автомобилей», - жалуется Либкин.
Системная проблема: от прокуратуры до налоговой
История Саввы Либкина - это лишь вершина айсберга общегосударственной проблемы давления на бизнес. Если в Одессе ресторатор борется с прокуратурой, то тысячи других предпринимателей по всей Украине вынуждены отбиваться от необоснованных претензий налоговой службы.
Механизм давления одинаков: государственные органы открывают дела, проигрывают их в судах, но продолжают настаивать на своем, подавая те же иски снова и снова. Это истощает финансовые и временные ресурсы предпринимателей, заставляя их сосредотачиваться на судебных процессах вместо развития бизнеса.
«Таких кейсов в моей практике много», - говорит партнер юридической компании Moris Роман Тытыкало. По его словам, в юридической среде это называется «шатать клиента». Такая ситуация показывает, что государство не является надежным партнером и ставит под угрозу саму процедуру приватизации.
От прокуратуры до налоговой: единый алгоритм давления на бизнес
Безосновательные иски против бизнеса стали фирменным стилем не только прокуратуры. История Либкина - это модель взаимодействия государства с предпринимателями, которую налоговая служба применяет в масштабах всей страны: бесконечные проверки, необоснованные обвинения и игнорирование судебных решений в пользу бизнеса.
Хотя глава налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев публично подчеркивает, что перед налоговиками не стоит задача «собрать штрафы, заставить людей делать ненужные вещи», практика свидетельствует об обратном. Пока Савва Либкин борется с одесскими прокурорами за свою «Дачу», тысячи предпринимателей по всей Украине страдают от аналогичных действий налоговой.
Общим знаменателем является не просто захват чужого бизнеса, а создание системы, где предприниматели вынуждены постоянно оправдываться и тратить время и ресурсы на судебные процессы вместо развития дела. И государство, вместо наполнения бюджета для помощи армии и решения социальных вопросов, инвестирует миллионы в преследование тех, кто этот бюджет наполняет.
Международное доверие под угрозой
Особенно остро проблема проявляется в международном взаимодействии. Государственная налоговая служба Украины систематически нарушает не только украинское законодательство, но и международные нормы при взаимодействии с компетентными органами других государств. Налоговики регулярно направляют специальные запросы к иностранным партнерам, игнорируя требование сначала использовать все возможности получения информации внутри страны.
Такие действия прямо противоречат международным стандартам. Согласно Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам (ETS 127), запрашиваемое государство имеет право отказать в предоставлении информации в трех случаях: если запрашивающая сторона не исчерпала внутренние источники данных, если раскрытие информации может повредить законным коммерческим интересам, или если запрос не содержит надлежащего обоснования. Именно эти три правила налоговики нарушают чаще всего.
Манипуляции с документами: подтасовка доказательств
Судебная практика раскрывает шокирующие детали таких нарушений. Например, были выявлены настоящие манипуляции с документами. Налоговая добавила «от себя» часть документов в пакет, полученный от компетентных органов страны нерезидента-контрагента. При этом ключевой документ, оригинальное письмо вообще «потерялось». На требование суда объяснить, откуда взялись дополнительные страницы и куда исчез оригинал, представители налоговой лишь развели руками.
Более того, документы были поданы на английском языке без перевода, что противоречит процессуальным нормам.
В другом деле ситуация не лучше. Налоговая пыталась использовать неполную информацию от компетентного органа страны регистрации нерезидента, которая даже не подтверждала их собственные предположения. Суд категорически заявил: «Такие документы не приобретают статус доказательств и не могут приниматься во внимание при разрешении спора».
Катастрофический уровень доверия
Уровень доверия к налоговым органам достиг исторического минимума. По данным исследований Совета бизнес-омбудсмена, только 19% предпринимателей доверяют центральному аппарату ГНС, а к региональным подразделениям налоговой службы - критические 13%.
Наталья Артемчук, менеджер комитета по налоговым и таможенным вопросам Европейской Бизнес Ассоциации, приводит шокирующую статистику: «Официальная статистика ГНС Украины свидетельствует, что большинство решений суда было принято в пользу налогоплательщиков. Судебные расходы ГНС Украины в 2023 году составили 143 738 500 грн. Данная статистика свидетельствует о создании неправомерного давления на добросовестных налогоплательщиков, что в конечном итоге вредит развитию экономики Украины».
«Генерирование ежегодно десятков тысяч крайне формалистических и недостаточно обоснованных выводов налоговых проверок создает административную, правоохранительную, юридическую и судебную суету, которая существенно не увеличивает налоговые поступления в Украине», - отмечает бизнес-омбудсмен Роман Ващук в своем исследовании.
«Я вижу в этом только мотивацию конкретных прокуроров»
Возвращаясь к истории Саввы Либкина, стоит отметить, что выручка его ресторана в 2023 году выросла на 126,7%, до 27,7 млн грн, а заведение вышло из убытка в 319 200 грн в прибыль в 1,1 млн грн. Это успешный, легальный бизнес, который создает рабочие места и платит налоги.
«Я в этом вижу только мотивацию конкретных прокуроров», - говорит Либкин о постоянных попытках отсудить его бизнес.
Такая ситуация ярко демонстрирует, как государственные органы могут годами вести борьбу против предпринимателей, несмотря на выигранные суды и законность операций. А тем временем значительные суммы из бюджета продолжают тратиться на бесперспективные судебные дела.
Судебная практика как ответ на произвол государства
Характерно, что не только в истории с рестораном «Дача», но и в многочисленных делах против налоговой службы суды все чаще становятся на сторону бизнеса. Однако даже проиграв дело, государственные органы снова и снова подают одинаковые иски, игнорируя предыдущие решения судов.
Для противодействия такой практике Верховный Суд Украины последовательно применяет доктрину «плодов ядовитого дерева» в делах против налоговой службы. Согласно этому принципу, если доказательства собраны с нарушением закона, они не могут быть использованы в суде, даже если указывают на реальное нарушение.
Эта доктрина, сформулированная Европейским судом по правам человека в делах «Гефген против Германии», «Нечипорук и Йонкало против Украины», «Яременко против Украины», уже стала основой для отмены многих необоснованных решений налоговой.
По словам бизнес-омбудсмена Романа Ващука, такая судебная практика является чрезвычайно важной для защиты прав бизнеса, но она не решает системной проблемы: «Предприятия вынуждены тратить оборотный капитал и драгоценное время руководства на бесконечные судебные процессы вместо развития бизнеса и создания новых рабочих мест».
Путь к восстановлению доверия
Европейская Бизнес Ассоциация разработала комплексный пакет предложений по реформированию налоговой системы. Ключевым элементом является введение персональной ответственности налоговиков за неправомерные действия.
«Бизнес считает целесообразным ввести административную и дисциплинарную ответственность налоговиков за создание неправомерного давления на компании. Возможно тогда налоговики, как рядовые так и те, что на руководящих должностях, будут учитывать последствия своих действий», - отмечает Наталья Артемчук.
Среди других предложений - полная перезагрузка системы международного взаимодействия, разработка четких внутренних процедур для обоснования международных запросов, внедрение современных информационных систем для обеспечения прозрачности и создание системы предварительного консультирования для бизнеса.
«Мы должны осознать - без восстановления взаимного доверия между бизнесом и налоговой службой невозможно построить эффективную экономику», - подчеркивает Наталия Артемчук. Реализация предложенных изменений потребует политической воли и системных усилий, но альтернативы реформам нет. Дальнейшее игнорирование проблем в налоговой сфере грозит не только экономическими потерями, но и окончательной потерей доверия международных партнеров к Украине как надежному участнику глобального налогового сообщества.
Во время, когда страна ведет изнурительную борьбу за свое существование, каждая гривня в бюджете имеет особую ценность. Вместо создания искусственных препятствий для бизнеса, который, несмотря на все сложности, работает и платит налоги, государство должно обеспечить ему максимальную поддержку. Ведь именно предприниматели обеспечивают экономический тыл - средства на производство дронов, защитное оборудование для военных и восстановление разрушенных городов. Неэффективные судебные тяжбы с теми, кто наполняет государственную казну - это непозволительная роскошь для страны в состоянии войны.
