Dengi.ua разбирается, что такое старые и новые доллары, и что стоит знать, чтобы не стать жертвой недобросовестных финансовых учреждений при обмене американских купюр.
Что такое старые и новые доллары
В Украине проблема старых и новых долларов существует уже давно, но значительных оборотов она набрала именно в 2023 году. Тогда в обществе активно обсуждали отказ банков и обменников принимать купюры, выпущенные до 1996 года. В дополнение были введены дополнительные комиссии за прием "изношенных" или "старых" по году выпуска банкнот. Представители сети пунктов обмена валют объясняли это тем, что, мол, украинцы реже покупали старые банкноты, чем новые, поэтому банкам и обменникам было сложно их продать и они устанавливали комиссии за прием таких купюр.
Однако, после многочисленных жалоб граждан, НБУ в июне 2023 года опубликовал разъяснение по обмену наличной иностранной валюты. Во втором пункте этого заявления сказано, что банкам и обменникам запрещено не принимать иностранные купюры по номиналу или году выпуска, если банкноты являются официальным платежным средством в своей стране. Это также касается всех долларов Федеральной резервной системы США, которые выпускаются и находятся в официальном обращении с 1914 года до сих пор. Далее в разъяснении говорится:
"Подчеркиваем, что Национальный банк Украины не принимал никаких нормативно-правовых актов, предусматривающих запрет осуществления валютно-обменных операций с иностранной валютой, в частности обмен долларов США серии 1996 года и тех, которые были выпущены в обращение ранее".
К тому же, как сообщает U.S. Currency Education Program, правительство США считает все доллары, выпускаемые Федеральной резервной системой с 1914 года, законным платежным средством.
Таким образом, ни в Украине, ни в США не существует какого-то официального разделения на старые и новые доллары. Купюры что 1996, что 2006 или 2013 годов являются равноценными платежными средствами. Кроме того, в разъяснении НБУ отмечается, что банки и обменники обязаны принять такие банкноты, если они находятся в хорошем состоянии или имеют допустимые незначительные повреждения:
- локальные потертости (частичная потеря краски на изображениях) и/или потеря бумагой жесткости;
- оттиски штампов/печатей, надписи, включая видимые в ультрафиолетовых лучах, общая площадь которых не превышает 200 мм2;
- пятна, общее количество которых не превышает трех штук диаметром до 5 мм каждое;
- надрывы или надрезы, общее количество которых не превышает трех штук длиной до 3 мм каждый;
- отверстия и проколы, общее количество которых не превышает четырех штук, диаметром не более 1 мм каждое.
В то же время даже если доллары очень повреждены, согласно Инструкции о ведении кассовых операций банками в Украине, они должны приниматься в банках на инкассо при условиях, определенных финансовым учреждением вместе с иностранным банком-корреспондентом, который в свою очередь регулирует размер возмещения банкноты клиенту. За такую услугу лицо должно заплатить комиссию, а сроки выплаты возмещения за изношенные купюры устанавливаются банками самостоятельно. Согласно НБУ, значительно поврежденными банкнотами считаются:
- разорванные (разрезанные) на части;
- с поврежденными элементами дизайна и защиты;
- с измененным первоначальным цветом бумаги и/или изображений;
- с локальными загрязнениями (пятнами), включая видимые в ультрафиолетовых лучах, которые занимают более половины площади банкноты;
- с общими загрязнениями, включая те, которые вызывают люминесценцию бумаги в ультрафиолетовых лучах;
- обожженные, обожженные, трухлые;
- имеют явные типографские недостатки.
Зачем меняется дизайн долларовых купюр
Хотя юридически все доллары Федеральной резервной системы США равноценны, именно различные средства безопасности позволяют разделять купюры на новые и старые. В частности новейшая 100$ 2013 года имеет вплетенную в бумагу защитную ленту, которая дополнительно содержит переливающиеся элементы. К тому же купюра получила еще один новый вид защиты в виде колокола в чернильнице, который то появляется, то исчезает при наклоне банкноты. Поэтому в этом контексте 100$ 2013 года является действительно новой, тогда как все остальные доллары имеют уже устаревшие средства защиты.
Кстати, как отмечает Бюро гравировки и печати США, главной причиной изменения дизайна долларов является именно борьба с подделками через введение новых элементов безопасности. В США даже существует Руководящий комитет по усовершенствованию защиты от подделок, в состав которого входит целый ряд различных учреждений. Однако за пределами обновлений до сих пор остаются купюры 1$ и 2$, которые не меняли своего дизайна с момента их появления в 1963 и 1976 годах соответственно. В частности отсутствие обновления у 1$ банкноты Бюро гравировки и печати США объясняет тем, что ее редко подделывают. К тому же в разделе 116 ежегодного Закона об ассигнованиях на финансовые услуги и общее государственное управление есть положение, запрещающее изменение дизайна однодолларовой банкноты. Можем предположить, что с 2$ ситуация похожа, а также то, что мошенникам просто невыгодно подделывать такие малые номиналы из-за значительно более высокой себестоимости процесса.
Проблема старых-новых долларов для украинских туристов
Проблема неприема старых долларов актуальна не только для Украины. В частности в популярных у наших граждан странах отдыха, Турции и Египте, ситуация ничем не лучше. BBC Arabic отмечает, что в некоторых арабских странах, включая Египет, существуют определенные проблемы с обменом старых долларов. Американские купюры старых образцов даже получили там наименование "белые доллары", к которым относятся с недоверием, боясь наткнуться на подделку. Таким образом, старые "вечнозеленые" обменивают по заниженному курсу, а иногда с дисконтом до 10%. То есть за каждые сто долларов можно получить лишь девяносто. К тому же на туристических форумах пользователи подтверждают, что в Египте неохотно принимают доллары, выпущенные до 2006 года.
В Турции также достаточно сложная ситуация с приемом старых долларов. В частности ekonomim.com в конце 2024 года писало, что из-за проблем с фальшивыми долларами, на Гранд-Базаре обменные пункты при принятии старых 100$ взимают 2$ в качестве комиссии. К тому же сообщалось, что турецкие банки временно прекратили принимать 50 и 100$ старого образца из-за бешеного потока поддельных купюр.
Что делать, если не принимают доллары на обмен
Уже в феврале этого года НБУ в своем Telegram-канале снова вернулся к теме обмена старых долларов. В частности, в пресс-службе отметили, что с момента публикации официального разъяснения в июне 2023 года, только в 2024-м состоялось 150 проверок пунктов обмена 17 небанковских учреждений. Как следствие, НБУ применил штрафы на сумму 5,65 млн грн. В пресс-службе подчеркнули, что в результате успешной работы, количество жалоб от граждан уменьшилось минимум в 5 раз.
В то же время в НБУ отметили, что сейчас в среднем за месяц получают не более 10 обращений от украинцев, связанных с отказом банков или обменников принимать старые доллары. Таким образом, это не дает оснований констатировать, что легальные пункты обмена перестали злоупотреблять в этой сфере. Однако также в проблеме неприема старых долларов НБУ обвиняет учреждения, которые не имеют лицензии для осуществления валютных обменов. Соответственно единственным методом борьбы с такими нелегальными обменниками является привлечение правоохранителей.
Поэтому проблема спекуляций вокруг старых-новых долларов никуда не делась. В частности, в НБУ отметили, что обменники начали требовать комиссию в 10% за обмен долларов до 2006 года выпуска. Поэтому dengi.ua напоминают, что в случае отказа финансового учреждения обменивать валюту на основании года выпуска, гражданин имеет право обратиться с жалобой в НБУ. Для оформления письменного обращения необходимо:
- на сайте перейти в раздел "Защита прав потребителей";
- ниже найти опцию "Обратиться в Национальный банк" и нажать "подать обращение";
- выбрать от имени какого лица (физического или юридического) готовится обращение;
- выбрать вид обращения;
- далее действовать согласно инструкции.
Отметим, что ответ на стандартное обращение предоставляется в течение 30 дней. В то же время гражданин может пожаловаться, обратившись в контакт-центр НБУ по следующему номеру: 0 800 505 240.
В результате Национальный банк, в зависимости от уровня правонарушения, применит штрафы к недобросовестным финансовым учреждениям. В частности, максимальный размер наказания для банков составляет до 400 000 грн, а для небанковских финучреждений - 5% от их собственного капитала.
Андрей Король для dengi.ua
