В Украине, согласно Правилам поставки природного газа в условиях свободного рынка, цены на газ должны оглашаться компаниями-поставщиками за пять дней до введения этих цен в действие. Параллельно новые цены должны быть опубликованы на ресурсах поставщиков и в СМИ, чтобы потребитель смог с ними ознакомиться. Однако в этом месяце поставщики нарушили оба правила - причем все без исключений.
О том, почему так случилось и как заставить поставщика исполнять Правила, пишет "Обозреватель".
Цены
До 1 августа, пока в Украине не ввели рынок газа, цены публиковались по-другому; цена на месяц потребления оглашалась в конце этого месяца - не позднее 20 числа. А публиковать цены поставщикам вообще смысла не имело, потому что расценки регулировались в ручном режиме Кабинетом министров. Однако с введением рынка ситуация изменилась, сейчас важно, чтобы все поставщики играли по единым правилам. Сейчас, если цены опубликованы за пять дней до конца месяца, потребитель имеет возможность выбрать лучшую для себя и при необходимости сменить поставщика - сейчас потребитель имеет на это право. Таким образом, история с оглашением цен позднее срока несет в себе скрытую выгоду для поставщиков.
"Я думаю, что поставщики сознательно не оглашали цену, чтобы от них не могли уйти потребители. Если потребитель может вовремя увидеть цену всех поставщиков, он, очевидно, может принять решение, что хочет поменять поставщика. Но этот месяц они уже потеряли", - рассказала изданию координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ сети "Опора" Татьяна Бойко
Такую возможность подтверждает и директор газотранспортной компании "Нафтогаз Украины" Максим Рабинович. Даже при учете того, что цена этой компании на сентябрь оказалась ниже средней по рынку (3,24 грн против 4,495 грн), еще не зная расценок, к ним за неполный месяц захотели присоединиться почти тысяча домохозяйств.
"По моему мнению, когда большинство компаний не публикуют цены вовремя, они не дают своим клиентам возможности сравнить цены с другими поставщиками. Соответственно невозможно принять решение, выгодно ли клиенту менять поставщика. Я считаю, что такие действия со стороны сбытовых компаний нарушают правила честной конкуренции", - утверждает Рабинович.
Причинами задержки с оглашением цен могут стать желание поставщиков установить более конкурентное предложение или завысить цены в соответствующий период. Цена газа колеблется ежедневно в зависимости от ситуации на рынке, т.е. в итоге покупатель может заплатить больше.
Как защитить свои права потребителю газа
Неоглашение цен в течение отведенного для этого периода - прямое нарушение прав потребителя. Проблема в том, что эффективных механизмов защиты своих прав украинский потребитель газа попросту не имеет.
"Потребители сейчас практически не защищены и от природных монополий и от любых поставщиков услуг. Постоянно внося изменения в закон "О защите прав потребителей", принимая отдельный закон, государство на самом деле не увеличивает права потребителя, а урезает", - сказал изданию адвокат, старший партнер адвокатской компании "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец.
Хотя повлиять на газопоставляющие компании будет непросто. Однако все же можно - например, для начала направить письменную претензию поставщику. А если он ее проигнорирует - написать жалобу Национальной комиссии по регулированию энергетики и коммунальных услуг(НКРЭКУ).
"НКРЭКУ устанавливает правила поставок газа, а это нарушение правил. Очевидно, тогда могут быть применены какие-то санкции. Можно, конечно, написать претензию в газсбыт, но лучше обращаться сразу к тем, кто может применить штрафные санкции, потому что здесь имеет место конкретное нарушение конкретного нормативно-правового акта", - говорит Татьяна Бойко.
При этом чем больше жалоб - тем быстрее среагирует НКРЭКУ. Еще один вариант - обратиться в Антимонопольный комитет, который среди прочего занимается и вопросами недобросовестной конкуренции. Так, большая часть облгазов (газсбытов) опубликовали совершенно одинаковые цены, которые покрывают 69% рынка газа в Украине. Такое должно заинтересовать АМКУ.
Чем поставщик рискует при нарушении
Если поставщики работают не в рамках условий своих лицензий - например, затягивают с объявлением цены - к ним могут применить следующие санкции (по нарастающей):
- предупреждение о необходимости устранить нарушение;
- штраф;
- приостановка действия лицензии;
- аннулирование лицензии.
Это значит, что при повторяющихся нарушениях поставщика могут просто и незатейливо лишить лицензии и вышвырнуть с рынка. В то же время, есть вероятность, что нарушение не намеренное - например, сейчас затянуть с ценами могли из-за даты открытия газового рынка.
"Сейчас рынок только открывается. Думаю, задержки в публикации цен связаны с этим. Но регулятор НКРЭКУ должен обратить на это внимание, заставить поставщиков вовремя публиковать соответствующую открытую информацию. Сейчас пока не стоит никого штрафовать или применять санкции. Но всех нужно предупредить, что такая ситуация не должна повторятся и поставщики должны привести свои условия работы в соответствие с лицензионными условиями. Ведь на самом деле, от того, что поставщики заплатят штраф, для конечных потребителей ничего не поменяется", - утверждает Ростислав Кравец.
Впрочем, пока такое нарушение больше похоже на практику - 26 числа ни одна компания цен на газ не опубликовала. А в АМКУ подтвердили, что дела по этому поводу у них уже есть и 28 августа начнется их рассмотрение.
Напомним, в Украине запустили рынок газа для населения. Поставщикам газа теперь можно не формировать страховой запас, зато потребителям разрешили бронировать для себя объем газа сроком на один год.
